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政府公報2019第2期正文區定位

pk10计划51全天计划:政府公報2019第2期

來源:政府辦     發布日期:2019-02-28     點擊數:299 人次

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          YILONGXIAN     RENMIN  ZHENGFU     GONGBAO

 

2019-2-28           2             (總號:052

 

    

 

市政府辦公室文件

2    關于印發《南充市全民科學素質行動計劃綱要實施方案(20182020年)》的通知

10   關于印發《強化稅收支持政策落實促進民營經濟健康發展的實施辦法》的通知

 

縣政府文件

14   關于調整縣人民政府部分領導分工的通知

 

縣政府辦公室文件

14   關于印發《儀隴縣耕地?;ぴ鶉文勘昕己稅旆ā返耐ㄖ?/span>

17   關于印發《儀隴縣扶持發展脫貧攻堅造林專業合作社實施方案》的通知

24   關于調整疑似疫病動物撲殺補助標準的通知

25   關于進一步加強政府投資工程建設項目標后管理的通知

27   關于進一步加強建設工程文明施工管理的通知

30   關于政府投資工程建設暨質量管理工作推進會議參會情況的通報

30   關于做好《儀隴年鑒》2019年卷編纂工作的通知

32   關于啟用部分政府序列單位新印章和廢除部分政府序列單位舊印章的通知

 

重要會議

35   縣人民政府第1739次常務會議


 

 

 


南充市人民政府辦公室
關于印發《南充市全民科學素質行動計劃綱要實施方案(20182020年)》的通   

南府辦發〔20194    201921

 


 

各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構,有關單位:

《南充市全民科學素質行動計劃綱要實施方案(20182020年)》已經南充市第六屆人民政府第58次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。                 


 

 

南充市全民科學素質行動計劃綱要實施方案(20182020年)

 


 

根據國務院《全民科學素質行動計劃綱要實施方案》、省政府《四川省全民科學素質行動計劃綱要實施方案》有關精神,結合全市國民經濟和社會發展規劃,為深入推進全市公民科學素質建設,進一步明確我市全民科學素質工作的重點任務和保障措施等,特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想。

認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”工作方針,圍繞“節約能源資源、?;ど肪?、保障安全健康、促進創新創造”工作主題,以提升公民科學素質為出發點,以重點人群科學素質行動為關鍵點,以科普信息化建設為突破點,繼承創新、協同發展,扎實推動科技教育、傳播與普及,全面推進全民科學素質工作,主動適應、把握、引領新常態,助力精準扶貧,有效推動大眾創業萬眾創新,努力為貫徹落實黨中央國務院“四個全面”、省委省政府“一干多支、五區協同”和市委“155發展戰略”布局,為推動加快建設“成渝第二城”、爭創全省經濟副中心作出積極貢獻。

(二)工作目標。

2020年,科技教育、傳播與普及長足發展,基層科普設施明顯改善,科普信息化程度明顯提高,科普服務能力明顯提升,科普資源開發能力明顯增強,全市公民具備科學素質的比例達到8.0%左右。

——促進創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念深入人心。緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府決策部署,突出工作主題,弘揚創新創業精神,大力宣傳普及高新技術、綠色發展、健康生活等知識觀念,促進在全社會形成崇尚科學的社會氛圍和健康文明的生活方式,進一步推動依靠創新驅動,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

——以重點人群科學素質行動帶動全民科學素質整體水平跨越提升。青少年的科學興趣、創新意識、學習實踐能力明顯提高,領導干部和公務員的科學意識和決策水平不斷提升,農民和城鎮勞動者的科學生產生活能力快速提高,貧困地區公民的科學素質顯著提升。

——公民科學素質建設的公共服務能力大幅增強。以科普信息化建設為龍頭的現代科技教育與培訓體系基本完善,社區科普益民服務機制逐步建立,科普基礎設施的保障能力不斷增強,科普產業健康發展,科普人才隊伍不斷壯大。

——公民科學素質建設的長效機制不斷健全。多元化投入的科普工作機制初步形成,公民科學素質建設的共建、社會動員、監測評估等機制進一步完善,社會組織、科技社團和科技型企業等社會力量參與公民科學素質建設的積極性明顯增強。

二、重點任務和職責分工

(一)實施青少年科學素質行動。

——推進學??蒲刂式逃?。推進義務教育階段的科技教育,為農村青少年特別是留守兒童提供更多接受科學和參加科普活動的機會。按照國家要求,開齊開足開好中小學科學課程,確保中小學科學課程的教育質量,更新、豐富中小學科技教育內容,加強對探究性學習的指導,開展義務教育階段學生科學素養監測工作,促進學生科學素養系統提升。鼓勵普通高中探索開展科學創新與技術實踐的跨學科探究活動,規范普通高中學生綜合素質評價機制,促進學生創新精神和實踐能力的發展?;寡芯啃匝壩肟蒲導?、社區服務與社會實踐活動,提高學生的探究能力。強化中等職業學??萍冀逃?,發揮課程教學主渠道作用,系統提升學生科學意識和綜合素養。深化高校創新創業教育改革,支持在校大學生開展創新性實驗、創業訓練和創業實踐項目??骨嗌倌昕萍即蔥麓筧?、“挑戰杯”大學生課外學術科技作品競賽、“創青春”大學生創新創業大賽、青少年機器人競賽等活動,為青少年提供將科技創意轉化為實際成果的渠道和平臺。

——豐富校內外科技教育活動。建立完善校外科技活動與學??蒲Э緯痰南謂踴?。動員科技和教育工作者開展與青少年面對面的科技交流活動,開展大手拉小手科技傳播活動、科技專家進校園、走近科學現場等活動。鼓勵學生進實驗室、動手做科研、參加科學調查體驗。組織開展學??萍冀?、科技周、科普日、公眾科學日等活動,普及節約資源、?;せ肪?、防災應急、身心健康等知識。拓展校外青少年科技教育渠道,鼓勵中小學校利用科技館、婦女兒童活動中心等各類科技場館及科普教育基地,開展科技學習和實踐活動,組織開展大學生暑期“三下鄉”社會實踐活動,培養提升大學生整體科學素質水平。

——推進科技教育信息資源共建共享。充分利用信息技術手段,均衡配置科技教育資源。推進信息技術與科技教育、科普活動融合發展。加強信息素養教育,幫助青少年正確合理使用互聯網和新型電子媒介。大力開展線上線下相結合的青少年科普活動,滿足青少年對科技、教育信息的個性化需求,在中小學廣泛開展“3D打印教育”等科技創新教育。面向農村學生特別是農村留守兒童,開展科技輔導、心理疏導、安全健康等方面的志愿服務,幫助他們提高科學素質、豐富生活閱歷、增長見識。加強各類家長學校和青少年科普陣地建設,開展科技類親子體驗活動,搭建傳播科學家庭教育知識的新平臺,發揮家庭教育在提高未成年人科學素質中的作用。

牽頭部門(單位):市教育體育局、團市委、市科協。

責任部門(單位):市委宣傳部、市民宗局、市科技局、市經濟信息化委、市民政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市環境?;ぞ?、市文化廣電新聞出版局、市衛生計生委、市質監局、市食品藥品監管局、市林業局、市旅游局、市廣播電視臺、市氣象局、市社科聯、市婦聯。

(二)實施農民科學素質行動。

——完善農村科學教育培訓體系。實施新型職業農民培育工程和現代青年農場主培訓計劃,全方位、多層次培養各類新型職業農民和農村實用人才。充分發揮農業科研院所、農業綜合服務站(所)、農村黨員干部現代遠程教育網絡、村文化活動室等在農業科技培訓中的作用,面向農民開展科技教育培訓,大力支持農村青年開展創新創業。

——健全農村科普公共服務體系。將科普設施納入農村社區綜合服務設施、綜合性文化中心等建設,提升農村社區科普服務能力。完善農村科技教育、傳播與普及服務組織網絡。發揮大學生村官、西部計劃志愿者的科普宣傳作用??刮幕萍嘉郎叭孿紜?、全國科普日、科技活動周等活動,傳播科學理念,反對封建迷信,提高農民科學素養。深入實施“科普惠農興村計劃”,推進“銀會合作”,加強農村基層科普隊伍和科普能力建設,充分發揮農民專業合作社、農村專業技術協會、農村科普示范基地和農村科普帶頭人等示范帶動作用,探索建立科普服務“三農”長效機制??箍破帳痙斷兀ㄊ?、區)、鄉(鎮)、村(社區)、示范戶等創建活動。

——加強農村科普信息化建設。積極開展信息技術培訓,加大對智慧農業、精準農業、創意農業和循環農業的宣傳推廣力度,鼓勵和支持農村青年利用電子商務開展創新創業。發揮科普中國服務云、農業科技網絡書屋等作用,建好科普中國鄉村e站,大力開展農民科學素質網絡知識競賽等線上線下相結合的科技教育和科普活動。

 ——加強對貧困地區的科普精準幫扶。實施科普精準扶貧,加強對貧困地區科普服務能力建設。加大對回鄉創業的外出務工人員、農村留守兒童、留守婦女和留守老人的科普服務力度。大力開展巾幗科技致富工程、巾幗科技特派員、巾幗現代農業科技示范基地建設等工作,組織開展“智愛媽媽”活動,努力提高農村婦女科學素質。

牽頭部門(單位):市農牧業局、市科協。

責任部門(單位):市委組織部、市委宣傳部、市民宗局、市教育體育局、市科技局、市民政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市環境?;ぞ?、市文化廣電新聞出版局、市衛生計生委、市質監局、市食品藥品監管局、市林業局、市氣象局、市廣播電視臺、市總工會、團市委、市婦聯。

(三)實施城鎮勞動者科學素質行動。

——加強專業技術人員繼續教育工作。深入實施專業技術人才知識更新工程,全面推進高級研修、急需緊缺人才培養,構建分層分類的專業技術人員繼續教育體系。

——大力開展職業培訓。健全以企業為主體、技工院校為基礎,各類培訓機構積極參與、公辦與民辦共舉的職業培訓和技能人才培養體系。深入實施高技能人才振興計劃、農民工技能提升計劃——“春潮行動”等專項行動,面向全體勞動者,特別是農村轉移就業勞動者、失業人員等特殊群體,積極開展訂單式、定崗、定向等多種形式的就業技能培訓和創業培訓,提高其就業創業能力,基本消除勞動者無技能從業現象。鼓勵和支持企業組織職工開展崗位技能提升培訓和崗位練兵比武,擴大以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制試點范圍。組織開展職業技能競賽、家政培訓、城鄉婦女崗位建功等活動和“南充市技術能手”評選表彰。

——營造創新創造的社會環境。開展科技工作者和鄉土人才創新創業大賽、評選先進樹立典型活動,倡導敢為人先、勇于冒尖的創新精神,激發創新創造活力,推動大眾創業萬眾創新。

牽頭部門(單位):市人力資源社會保障局、市總工會、市安全監管局。

責任部門(單位):市委宣傳部、南充日報社、市教育體育局、市科技局、市經濟信息化委、市民政局、市衛生計生委、市文化廣電新聞出版局、市食品藥品監管局、市氣象局、市廣播電視臺、團市委、市婦聯、市科協。

(四)實施領導干部和公務員科學素質行動。

——加強領導干部和公務員科學素質教育培訓的規劃和引導。貫徹落實好《全國干部教育培訓規劃》和《四川省干部教育培訓規劃》,加強馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系,特別是習近平新時代中國特色社會主義思想等科學理論的教育,使領導干部和公務員的科學素質穩步提升,增強貫徹落實“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”的自覺性,推動領導干部和公務員更好地貫徹實施創新驅動發展戰略,推進國家治理體系和治理能力現代化。

——創新學習渠道和載體。在黨委(黨組)中心組學習中,加強對馬克思主義基本原理、習近平新時代中國特色社會主義思想等內容的學習。把樹立科學精神、增強科學素質納入黨校、行政學院和各類干部培訓院校教學計劃。在優秀干部人才遞進培養計劃中開設全面創新改革班次,在各類班次中開設科技前沿專題,提高科學素質教育在教育培訓課程中的比重。鼓勵領導干部和公務員通過網絡培訓、自學等方式強化科學素質相關內容的學習?;猛緇?、智能化、數字化等教育培訓手段,擴大優質科普信息覆蓋面。有計劃地組織領導干部和公務員到科研場所實地參觀學習,鼓勵引導領導干部參與科普活動。組織開展院士專家咨詢服務活動,著力提升廣大基層干部和公務員的科學素質。

——在領導干部考核和公務員錄用中,體現科學素質的要求。貫徹落實中央關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的有關要求,不斷完善干部考核評價機制。在黨政領導干部、企事業單位負責人任職考察、年度考核中,強化與科學素質要求有關的具體內容。制訂并不斷完善領導干部和公務員科學素質監測、評估標準。

牽頭部門(單位):市委組織部、市人力資源社會保障局。

責任部門(單位):市委宣傳部、南充日報社、市科技局、市經濟信息化委、市國土資源局、市環境?;ぞ?、市文化廣電新聞出版局、市教育體育局、市衛生計生委、市質監局、市食品藥品監管局、市林業局、市氣象局、市廣播電視臺、市社科聯、團市委、市婦聯、市科協。

(五)實施科技教育與培訓基礎工程。

——探索科技與教育相結合的方法和模式。加強學生綜合實踐活動指導,研究建立青少年科學素質提高和創新人才培養的青少年科學素質測評體系。推動有條件的中學科學教師到高等院校、科研機構和重點實驗室參與科研實踐。加強高??蒲У賴潞脫Х緗ㄉ?,推動高校師生樹立科學道德和科學精神。

——加強科技教育師資培訓和研修。增加在職教師培訓和進修學習中科學教育內容比重,不斷提升教師的科學素質。實施科學教師和科技輔導員專項培訓,建立培訓基地。到2020年,實現對全市一線科學教師和骨干科技輔導員培訓全覆蓋。

——加強科學教育培訓基礎條件建設。加強科技教育與培訓的基礎設施建設,重點加強農村邊遠地區中小學科技教育硬件設施建設。調動社會資源積極參與中小學科技教育網絡資源建設,促進優質教學資源廣泛共享。鼓勵高校、科研院所、科技場館、職業學校、社區學校、培訓機構等各類公共機構參與科技教育和培訓工作。進一步加強各類科技教育培訓,結合不同人群的特點和需求,不斷更新豐富科技教育培訓內容,開設專業課程與科技前沿講座等,將創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念以及環境?;?、節約資源、防災減災、安全健康、應急避險、科學測量等相關科普內容,納入各類科技教育培訓內容。

牽頭部門(單位):市教育體育局、市人力資源社會保障局。

責任部門(單位):市委宣傳部、市科技局、市經濟信息化委、市民宗局、市國土資源局、市農牧業局、市林業局、市文化廣電新聞出版局、市氣象局、市廣播電視臺、市社科聯、市總工會、團市委、市婦聯、市科協。

(六)實施社區科普益民工程。

——廣泛開展社區科普宣傳教育活動。深入開展科教進社區、全民健康科技行動、社區科普大講堂、心理健康咨詢等活動,促進社區居民全面形成科學文明健康的生活方式。組織開展社區居民安全技能、急救技能培訓等各類應急安全教育培訓活動。面向城鎮新居民開展適應城市生活的科技教育、傳播與普及活動。

——著力提升社區科普服務能力。大力改善社區科普基礎條件,促進形成政府推動、社會支持、居民參與的社區科普新格局。建好科普中國社區e站,深入推進社區科普益民服務站、科普學校、科普網絡建設,進一步加強社區科普組織和人員建設。激發社會主體參與科普的積極性,面向社會提供多樣化的科普產品和服務,動員社區周邊學校、科研院所、企業、科普場館、科普教育基地等相關單位開發開放科普資源,支持和參與社區科普活動。充分發揮社區組織、科普志愿者和巾幗志愿者隊伍作用,組織社區居民參與科普活動,發揮黨員先鋒崗、工人先鋒崗、青年文明崗、巾幗文明崗等帶動作用,建設和諧美麗社區。

牽頭部門(單位):市文化廣電新聞出版局、市民政局、市婦聯、市科協。

責任部門(單位):市委宣傳部、市民宗局、市教育體育局、市科技局、市國土資源局、市環境?;ぞ?、市衛生計生委、市質監局、市安全監管局、市食品藥品監管局、市氣象局、市廣播電視臺、市總工會、團市委、市社科聯。

(七)實施科普信息化工程。

——實施“互聯網+科普”行動。建立完善網絡科普內容科學性把關、網絡科普傳播輿情實時監測機制。深入探索利用政府和社會資本合作(PPP)的科普公共服務新模式,實現科普的倍增效應。依托大數據、云計算等信息技術手段,把握公眾科普需求,探索科普精準化服務模式,推動科普信息在社區、學校、農村等落地應用。強化移動端科普推送,鼓勵科研機構通過微信、微博等新媒體平臺建設和運行有影響力的科普公眾號,強化科普頭條新聞推送,促進科普活動線上線下結合。

——強化科普傳播協作。支持電視臺、電臺開播更多群眾喜聞樂見的科普節目、科普公益廣告,增加播放時間和傳播頻次,辦好電視科普頻道。鼓勵報刊和網站增加科普內容或增設科普專欄。創新科普傳播形式,推動圖書、報刊、音像電子、電視等傳統媒體與新興媒體在科普內容、渠道、平臺、經營和管理上深度融合。組織開展科技宣傳報道從業人員科學素質與科技傳播能力培訓。

——加強科普資源開發開放。支持優秀科普原創作品、科普文藝作品創作以及科普創作人才培養。大力開展科幻、動漫、視頻、游戲等科普創作,推動制定對科幻創作的扶持政策,推動科普游戲開發,加大科普游戲傳播推廣力度,加強科普創作的交流與合作。提升優質科普資源供給能力,運用群眾喜聞樂見的形式,實現科普與藝術、人文有機結合,推出更多有趣有用的科普精品,讓科學知識在網上和生活中流行。

牽頭部門(單位):市科協、市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局。

責任部門(單位):南充日報社、市民宗局、市教育體育局、市科技局、市經濟信息化委、市民政局、市國土資源局、市環境?;ぞ?、市農牧業局、市衛生計生委、市質監局、市安全監管局、市食品藥品監管局、市林業局、市旅游局、市氣象局、市廣播電視臺、市總工會、團市委、市社科聯、市文聯。

(八)實施科普基礎設施工程。

——加強規劃和指導。制定實施科普基礎設施發展規劃,將科普基礎設施納入各地國民經濟和社會發展規劃,加大對公益性科普設施建設和運行經費的投入。依托現有資源,因地制宜建設一批具備科技教育、培訓、展示等多功能的開放性、群眾性科普活動場所和科普設施。加強科技場館與少年宮、文化宮、圖書館等公共文化基礎設施的聯動,拓展科普活動陣地。加強科普教育基地建設,制定完善科普教育基地的管理制度,加強工作考核和動態管理,提升服務能力。

——完善現代科技館體系。進一步建立完善以實體科技館為龍頭,流動科技館、科普大篷車、中小學科技體驗館等為拓展和延伸的現代科技館體系。大力推動虛擬現實等技術在科技館展覽教育中的應用。加快科技館新館建設進程,提高科技館公共服務質量和水平。

牽頭部門(單位):市科協、市發展改革委、市科技局。

責任部門(單位):市委宣傳部、市民宗局、市教育體育局、市經濟信息化委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市環境?;ぞ?、市農牧業局、市文化廣電新聞出版局、市衛生計生委、市質監局、市食品藥品監管局、市林業局、市旅游局、市氣象局、市總工會、團市委、市婦聯。

(九)實施科普產業助力工程。

——研究制定支持科普產業發展的政策。開展科普產品和服務發展相關政策研究,推動制定科普產業發展的相關政策,積極推動符合條件的科普產業納入創意產業和文化產業的相關支持政策范圍,發揮市場機制配置科普社會資源的功能。

——培育科普產業市場。促進科普產業健康發展,大幅提升科普產品和服務供給能力。鼓勵建立科普產業園區和產業基地,形成科普產業集群,實現集約發展。依托科普機構、科研機構、產學研中心等建立科普產品研發中心,增強科普產品和服務的原始創新能力,提升市場競爭力??箍破沾醋骱筒費蟹⑹痙鍛哦詠ㄉ?,推動科技創新成果向科普產品轉化,探索科技創新和科普產業結合的有效機制。建立科普創客空間,支持創客參與科普產品的創新、創造、創業。搭建科普產品和服務交易平臺,加大政府購買科普產品和服務的力度。

牽頭部門(單位):市科技局、市科協。

責任部門(單位):市民宗局、市發展改革委、市教育體育局、市經濟信息化委、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市環境?;ぞ?、市農牧業局、市文化廣電新聞出版局、市廣播電視臺、市衛生計生委、市質監局、市安全監管局、市林業局、市旅游局、市社科聯、市氣象局、市總工會、團市委、市婦聯。

(十)實施科普人才建設工程。

——加強科普隊伍建設。培養和選拔一批高水平科普人才,壯大專兼職科普人才隊伍,推動科普志愿者隊伍建設,優化科普人才結構。充分發揮科技社團、高等院校、科研機構等作用,發展壯大科學傳播專家團隊,深入開展科學傳播活動。建立專職青少年科技輔導員隊伍,動員科技特派員、大學生村官、農村致富帶頭人、中小學教師和科普志愿者等擔任科普宣傳員,實現鄉村社區科普宣傳員全覆蓋。利用農業技術推廣機構、農村專業合作組織、農村專業技術協會等培養農村實用科普人才。結合各類社區科普設施和活動,發展壯大社區科普隊伍。結合職工技能培訓、繼續教育和各類科普活動,培養和造就企業實用科普人才。加強推進高層次科普人才培養,以科普組織管理、科技教育、科技傳播、科普活動組織、科普經營管理等為重點,培養和造就專業科普人才。

——完善科普人才培養機制。完善科普人才培養、使用和評價制度,落實國家中長期科技、教育、人才發展規劃綱要,加強科普人才培養、使用和評價的政策研究,推動制定科普學科發展、科普人才評價標準、技術職務等相關制度,推動科普人才知識更新和能力培養,增強適應現代科普發展的能力。建立激勵機制,充分調動科普人員積極性。

牽頭部門(單位):市科協、市科技局、市人力資源社會保障局。

責任部門(單位):市委組織部、市委宣傳部、市民宗局、市教育體育局、市經濟信息化委、南充日報社、市民政局、市國土資源局、市環境?;ぞ?、市農牧業局、市文化廣電新聞出版局、市衛生計生委、市質監局、市廣播電視臺、市食品藥品監管局、市安全監管局、林業局、市旅游局、市社科聯、市氣象局、市總工會、團市委、市婦聯。

三、組織實施和保障條件

(一)組織領導。

——各級政府負責領導本地《科學素質綱要》實施工作,把公民科學素質建設作為推動當地經濟社會發展的重要工作,納入本地經濟社會發展總體規劃,把實施《科學素質綱要》的重點任務列入年度工作計劃,納入目標管理考核。要因地制宜制定本地全民科學素質行動的實施方案。要完善公民科學素質建設工作機制,加大政策支持和投入,為實施《科學素質綱要》提供保障,全面推進本地公民科學素質建設。各級政府分管領導每年至少召開一次工作例會,聽取《科學素質綱要》實施工作的匯報,研究促進《科學素質綱要》實施的政策措施,協調解決實施工作中有關重大問題等。

——各有關部門(單位)按照《科學素質綱要》要求和分工安排,將有關任務納入本部門(單位)本系統相關工作規劃和計劃,充分履行工作職責,發揮各自優勢,密切配合,形成合力??菩⒒幼酆閑髯饔?,做好日常溝通聯絡工作,會同有關方面共同推進公民科學素質建設。

——加強《科學素質綱要》實施督促檢查,定期開展專項工作督查,切實推動各項工作任務和目標的落實。

(二)長效機制。

——建立科研和科普結合的機制。大力推動科研與科普相結合,在符合條件的市級科技計劃項目中增加科普任務,將科普工作作為市級科技創新工作的有機組成部分,提高科普成果在科技考核指標中所占比重。推動重大科技成果實時普及,支持和鼓勵科研院所專家帶頭面向公眾開展科普活動。

——建立完善監測評估機制。定期開展公民科學素質調查和科普統計工作,客觀反映公民科學素質建設情況,為《科學素質綱要》實施和監測提供依據。市全民科學素質工作領導小組定期開展專項工作督查,各縣(市、區)和市級相關成員單位要抓好本地本系統內的督查檢查工作,確保各項年度目標任務的落實。

——建立完善社會動員機制。深入開展文明城市、衛生城市、科普示范縣(市、區)、科普教育基地等創建活動,進一步形成政府推動、社會參與的良性機制。對在公民科學素質建設中作出突出貢獻的集體和個人進行大力宣傳。

(三)保障條件。

——政策法規。在各級的國民經濟和社會發展規劃、相關專項規劃以及有關科技教育、傳播與普及的法律法規中,體現公民科學素質建設的目標和要求。落實好《四川省科學技術普及條例》及有關鼓勵科普事業發展的稅收優惠等相關政策,為提高全民科學素質提供政策保障。

——經費投入。各級人民政府根據財力情況和公民科學素質建設發展實際需要,逐步提高科普經費的投入水平,并將科普經費列入同級財政預算,市、縣級財政要切實保障科普經費投入,“十三五”期間,確??破兆ㄏ罹淹度脛鴆醬锏餃司?/span>1元的標準。各有關部門(單位)根據承擔的《科學素質綱要》實施任務,按照國家預算管理的規定和現行資金渠道,統籌考慮和落實公民科學素質建設所需經費。通過眾籌眾包、項目共建、捐款捐贈、政府購買服務等方式,鼓勵和吸引社會資本投入公民科學素質建設。

(四)進度安排。

——啟動實施。2018年,按照本實施方案要求,牽頭部門(單位)發揮統籌協調作用,會同有關部門(單位)組織制定重點任務的實施方案;責任部門(單位)發揮各自優勢,把科學素質工作與本部門(單位)職能工作有機結合,納入工作規劃和年度計劃,加強對本系統開展科學素質工作的指導。推動和指導各縣(市、區)制定工作方案并啟動實施。做好《科學素質綱要》實施動員和宣傳工作。

——深入實施。20192020年,針對薄弱環節,繼續完善工作機制,解決突出問題,全面推進各項重點任務的實施。

——總結評估。2020年,繼續推進實施工作,組織開展督查,對《科學素質綱要》頒布實施以來的全民科學素質工作進行總結和全面評估。


 

 

 

 

南充市人民政府辦公室
關于印發《強化稅收支持政策落實促進民營經濟健康發展的實施辦法》的通知

南府辦函〔201911    2019212

 


 

各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構,有關單位:

《強化稅收支持政策落實促進民營經濟健康發展的實施辦法》已經六屆市委常委會第117次會議、六屆市政府第59次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。


 

 

強化稅收支持政策落實促進民營經濟健康發展的實施辦法

 


 

為進一步優化稅收營商環境,精準助力民營經濟更好更快發展,根據《中共南充市委 南充市人民政府關于促進民營經濟健康發展的實施意見》文件精神,結合我市實際,提出以下實施辦法。

一、減輕民營企業稅負

(一)落實小微企業稅收優惠。201911日至20211231日,對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅;對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。

(二)降低個人所得稅征收率和應稅所得率。降低個體工商戶經營所得個人所得稅征收率,核定月經營額3萬元以下的個人所得稅征收率為“0”;核定月經營額3萬元至5萬元(含)個人所得稅征收率由1.5%下調為0.5%;核定月經營額5萬元-10萬元(含)個人所得稅征收率由2%下調為1%;10萬元-30萬元(含)個人所得稅征收率由2%下調為1.5%。調整經營所得項目個人所得稅應稅所得率,執行國家稅務總局規定的最低限。

(三)落實小規模納稅人優惠政策。201911日至20211231日,小規模納稅人發生增值稅應稅銷售行為,合計月銷售額未超過10萬元(以1個季度為1個納稅期的,季度銷售額未超過30萬元,下同)的,免征增值稅;合計月銷售額超過10萬元,但扣除本期發生的銷售不動產的銷售額后未超過10萬元的,其銷售貨物、勞務、服務、無形資產取得的銷售額免征增值稅;對增值稅小規模納稅人按照50%減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育費附加。增值稅小規模納稅人已享受以上稅(費)種其他優惠的可疊加優惠。

二、大力支持創業就業

(四)鼓勵孵化園區建設。201911日至20211231日,對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地,免征房產稅和城鎮土地使用稅;對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入,免征增值稅。

(五)支持重點人群創業。201711日至20191231日,對持《就業創業證》(注明“自主創業稅收政策”或“畢業年度內自主創業稅收政策”)或《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)的人員從事個體經營的,在3年內按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

(六)鼓勵企業增加就業崗位。201711日至20191231日,對商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體,在新增加的崗位中,當年新招用在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上且持《就業創業證》或《就業失業登記證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,在3年內按實際招用人數予以每人每年5200元定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。

三、鼓勵企業自主創新

(七)支持科技型企業發展。國家需要重點扶持的高新技術企業和經認定的技術先進型服務企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。自201811日起,當年具備高新技術企業或科技型中小企業資格的企業,其具備資格年度之前5個年度發生的尚未彌補完的虧損,準予結轉以后年度彌補,最長結轉年限由5年延長至10年。公司制創業投資企業采取股權投資方式直接投資于種子期、初創期科技型企業滿2年的,可以按照投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該公司制創業投資企業的應納稅所得額;當年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結轉抵扣。

(八)鼓勵企業擴大研發投入。企業(不適用稅前加計扣除政策的行業除外)開展研發活動中實際發生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,在201811日至20201231日期間,再按照實際發生額的75%在稅前加計扣除;形成無形資產的,在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。一個納稅年度內,居民企業技術轉讓所得不超過500萬元的部分,免征企業所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業所得稅。對納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務,免征增值稅。增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的軟件產品,按適用稅率征收增值稅后,對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策。

四、支持民間資本投資

(九)鼓勵投資民生領域。經縣級以上人民政府教育行政部門登記注冊或者備案的幼兒園,專門用于幼兒保育、教育的場所占用的應稅土地,免征耕地占用稅。經縣級以上人民政府教育行政部門批準成立的大學、中學、小學、學歷性職業教育學校及特殊教育學校占用的應稅土地,免征耕地占用稅。對醫療機構提供的醫療服務免征增值稅;對非營利性醫療機構自用的房產、土地,免征房產稅、城鎮土地使用稅;對營利性醫療機構取得的收入,直接用于改善醫療衛生條件的,自其取得執業登記之日起,3年內其自用的房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅。經批準設立的養老機構內專門為老年人提供生活照顧的場所占用的應稅土地,免征耕地占用稅。

(十)鼓勵投資基礎設施。企業從事《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》規定的港口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項目的投資經營的所得,自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業所得稅,第四年至第六年減半征收企業所得稅。

(十一)鼓勵投資環保領域。企業購置并實際使用《環境?;ぷㄓ蒙璞鈣笠鄧盟壩嘔菽柯肌貳督諛芙謁ㄓ蒙璞鈣笠鄧盟壩嘔菽柯肌泛汀棟踩ㄓ蒙璞鈣笠鄧盟壩嘔菽柯肌飯娑ǖ幕肪潮;?、節能節水、安全生產等專用設備的,該專用設備的投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免;當年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結轉抵免。

(十二)鼓勵投資現代農業。在城鎮土地使用稅征收范圍內經營采摘、觀光農業的單位和個人,其直接用于采摘、觀光的種植、養殖、飼養的土地,免征城鎮土地使用稅。企業從事蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植,農作物新品種選育,中藥材種植,林木培育和種植,牲畜、家禽飼養,林產品采集,灌溉、農產品初加工、獸醫、農技推廣、農機作業和維修等農、林、牧、漁服務業項目,遠洋捕撈項目所得免征企業所得稅。企業從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物種植,海水養殖、內陸養殖項目所得減半征收企業所得稅?!骯荊┗А本J醬郵屢?、林、牧、漁業項目生產企業,可以減免企業所得稅。農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品,向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、農藥、農機,免征增值稅。直接用于農、林、牧、漁業的生產用地免繳城鎮土地使用稅。

(十三)鼓勵投資物流產業。201711日起至20191231日止,對物流企業自有的(包括自用和出租)大宗商品倉儲設施用地,減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。自201851日起至20191231日止,對物流企業承租用于大宗商品倉儲設施的土地,減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。

(十四)鼓勵參與西部大開發。201111日至20201231日,對設在西部地區以《西部地區鼓勵類產業目錄》中規定的產業項目為主營業務,且其當年度主營業務收入占企業收入總額70%以上的企業,可減按15%稅率繳納企業所得稅。

五、助力企業轉型升級

(十五)支持企業改制重組。201811日至20201231日,非公司制企業整體改制為有限責任公司或者股份有限公司,有限責任公司(股份有限公司)整體改制為股份有限公司(有限責任公司),對改制前的企業將國有土地使用權、地上的建筑物及其附著物轉移、變更到改制后的企業,暫不征土地增值稅;單位、個人在改制重組時以房地產作價入股進行投資,對其將房地產轉移、變更到被投資的企業,暫不征土地增值稅;兩個或兩個以上的公司,依照法律規定、合同約定,合并為一個公司,且原投資主體存續的,對合并后公司承受原合并各方土地、房屋權屬,免征契稅,暫不征土地增值稅;公司依照法律規定、合同約定分立為兩個或兩個以上與原公司投資主體相同的公司,對分離后公司承受原公司土地、房屋權屬,免征契稅,暫不征土地增值稅。上述改制重組有關土地增值稅政策不適用于房地產轉移任意一方為房地產開發企業的情形。

六、緩解企業融資難題

(十六)加強民營企業信貸支持。201891日至20201231日,對金融機構向農戶、小型企業、微型企業和個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入,免征增值稅。自201811日至20191231日,納稅人為農戶、小型企業、微型企業及個體工商戶借款、發行債券提供融資擔保取得的擔保費收入,以及為上述融資擔保(以下稱“原擔?!保┨峁┰俚1H〉玫腦俚17咽杖?,免征增值稅。再擔保合同對應多個原擔保合同的,原擔保合同應全部適用免征增值稅政策。深化“銀稅互動”助力民營企業便利融資。聯合人民銀行和銀行業金融機構,為信用等級較高的A,B級納稅人提供無抵押助信貸款,緩解民營企業融資難題。

七、全面優化納稅服務

(十七)精簡辦稅資料。實行涉稅資料清單管理,清單之外原則上不得要求納稅人報送,實行一次申請、一次調查、一次性采集存儲,多方部門共享,避免納稅人重復申請。將“納稅人上門辦理稅務登記信息補采集”調整為“直接對工商登記信息進行確認”,對報告類、發票類、申報類、備案類、證明類等5116項涉稅事項一次辦結,節約納稅人辦稅時間和成本。在注銷登記環節推行“承諾制”容缺辦理,對符合條件的民營企業即時辦結注銷登記。

(十八)提升辦稅效率。為新辦民營企業提供“套餐式服務”,一次性辦結多個涉稅事項,對符合條件的民營企業在開辦環節的稅務事項予以即時辦結。對不存在未辦結事項且屬于正?;Ф悅裼笠?,在全省內跨區遷移即時辦結。將信用評級高、納稅記錄良好的一類、二類出口企業審核辦理出口退稅的平均時間從目前13個工作日壓縮至10個工作日。

(十九)開展辦稅提醒。為民營企業提供“三時一提醒”服務,切實做到及時輔導辦理、隨時政策宣傳、適時走訪問需,通過電話、短信等方式對民營企業在申報納稅、稅收優惠等環節給予提醒,幫助民營企業更便捷的享受政策紅利。

(二十)加強執法監督。堅持“無風險不檢查、無審批不進戶、無違法不停票”。加大稅收執法監督力度,嚴肅處理失職瀆職、“吃拿卡要報”、違規指定中介服務、插手參與中介經營、利用關系干預稅收執法等違法違規行為。

市縣兩級稅務機關要加強組織領導,完善工作機制,強化責任擔當,切實推進各項稅收優惠政策落地落實落細,助推南充民營經濟高質量發展。


 

 

 


 

 

儀隴縣人民政府

關于調整縣人民政府部分領導分工的通知

儀府函〔201916    2019211

 


 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級各部門、企事業單位:

因人事變動和工作需要,經研究,現將縣人民政府部分領導分工調整如下:

吳翰林同志分管工商經濟、市場監管、旅游、外經外貿、無線電管理、民營經濟、招商引資、工業集中區、通訊、郵政、供電工作,協助分管安全生產工作。分管經信局、市監局、旅游局、投促局、糧食局、供銷社、工管委、供電公司、電信公司、移動公司、聯通公司、郵政局,協助分管安監局;聯系朱管局、工商聯、新政航電公司。負責分管、聯系部門的應急管理、安全生產、廉政建設、環境?;?、信訪維穩等工作。

周新建同志分管國家商務部對口幫扶工作,協助分管脫貧攻堅、工商經濟、招商引資、電子商務工作。

陳智同志不再協助分管安全生產工作及安監局,其余分工不變。


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于印發《儀隴縣耕地?;ぴ鶉文勘昕己稅旆ā返耐ㄖ?/span>

儀府辦發〔201912    2018123


 
 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級有關部門:

經縣政府同意,現將《儀隴縣耕地?;ぴ鶉文勘昕己稅旆ā酚》⒛忝?,請認真貫徹執行。

 


 

 

儀隴縣耕地?;ぴ鶉文勘昕己稅旆?/span>

 


 

為進一步完善耕地?;つ勘暝鶉沃貧?,切實加強全縣耕地?;すぷ?,根據《中華人民共和國土地管理辦法》《基本農田?;ぬ趵泛汀豆裨喊旃賾謨》?/span><省級政府耕地?;ぴ鶉文勘昕己稅旆?/span>>的通知》(國辦發〔20182號)、《四川省人民政府辦公廳關于印發<四川省市(州)政府耕地?;ぴ鶉文勘昕己稅旆?/span>>的通知》(川辦發〔201874號)精神,制定本辦法。

一、縣人民政府每年根據市政府下達全縣耕地保有量和永久基本農田?;っ婊?,確定各鄉鎮行政區域內耕地和永久基本農田?;ぴ鶉文勘?,并根據每年動態變化情況進行調整。

二、各鄉鎮人民政府對本行政區域內耕地保有量和永久基本農田?;っ婊涸?,鄉鎮長為第一責任人。縣人民政府與各鄉鎮政府每年初簽訂耕地?;ぴ鶉問?。

三、各鄉鎮人民政府耕地?;ぴ鶉文勘昕己俗裱凸?、公正、公開、從嚴的原則??己吮曜既縵攏?/span>

(一)各鄉鎮行政區域內年度耕地保有量、永久基本農田?;っ婊壞玫陀諳厝嗣裾麓锏哪勘耆撾?;

(二)各鄉鎮行政區域內年度各類非農建設依法批準占用耕地和基本農田后,補充、補劃的耕地和基本農田面積、質量不得低于被占用前耕地面積和質量;

(三)各鄉鎮行政區域內年度無嚴重破壞、違法占用耕地和基本農田現象。

(四)各鄉鎮行政區域內違法占用耕地行為得到有效控制,違法占用耕地建設行為得到有效監管。

(五)各鄉鎮配合完成本行政區域內土地開發復墾整理工作任務(此條款適用于有工作任務的鄉鎮)。

同時符合上述5項要求的,考核認定為合格。年度耕地和基本農田?;っ婊己酥副暝諍細窕∩?,通過控制違法建設、提高耕地質量及土地整治復墾等一系列措施,確保耕地數量有一定增加、質量有一定提高的,考核認定為優秀。上述5項要求中,有一項沒達到的,考核認定為不合格。

四、縣人民政府對各鄉鎮人民政府耕地?;ぴ鶉文勘昕己斯ぷ鞔?/span>2019年起執行,考核采取自查、抽查和核查相結合的辦法。

(一)各鄉鎮人民政府組織自查,每年10月底前向縣人民政府報告耕地及基本農田?;ぴ鶉文勘曷男星榭?。

(二)縣國土資源局、農牧業局、統計局等部門于每年第4季度初對各鄉鎮耕地?;で榭黿諧椴?、核查、做出預警分析,并向縣人民政府報告。

五、全縣土地利用變更調查提供的各鄉鎮耕地面積、基本農田面積、耕地質量等別的數據,將作為考核參照依據。

縣國土資源局會同縣農牧業局、統計局等部門,按照國家及省政府有關規定建立全縣耕地、基本農田動態監測機制,保證考核工作順利開展。

各鄉鎮人民政府須按照有關要求將基本農田落實到地塊和農戶,并在農村土地承包經營權證書中注明。各鄉鎮人民政府要向縣國土資源局、農牧業局提交耕地、基本農田面積及耕地質量等別情況檢測調查資料,并對數據的真實性負責。

六、縣人民政府對各鄉鎮耕地?;ぴ鶉文勘昕己私峁型ū?。對考核優秀的給予通報表揚,并在土地公開出讓、耕地?;げ鉤プ式鸕確矯嬗枰鄖閾?;對考核不合格的鄉鎮要通報批評,并縮減該年度耕地?;げ鉤プ式?,暫停土地公開出讓。

七、耕地?;ぴ鶉文勘昕己私峁腥敫饗繒蛉嗣裾甓饒勘旯芾砑ㄐЭ己說鬧匾諶?。對考核確定為不合格的鄉鎮,由縣紀委監委、目督辦、國土資源局等部門對其耕地減少情況進行全面檢查,按程序依法依紀追究直接責任人、分管領導及主要領導責任。

八、耕地?;ぴ鶉文勘昕己司嚀迥諶菁傲炕副曇兌鍬は馗乇;ぴ鶉文勘旯芾砜己訟岡頡罰ǜ郊?,各鄉鎮人民政府可根據本辦法,結合本鄉鎮實際情況,制定所轄村(社區)耕地?;ぴ鶉文勘昕己稅旆?。

附件:儀隴縣耕地?;ぴ鶉文勘旯芾砜己訟岡?/span>


 

 

儀隴縣耕地?;ぴ鶉文勘旯芾砜己訟岡?/span>

 

被考核單位(蓋章)                                            填報日期:      

序號

考核內容

評分辦法及標準

分值

自查

評分

考核

得分

1

耕地?;ぴ鶉沃坡涫登榭觶?/span>15分)

履行耕地?;ぴ鶉?,工作組織健全、運行有效,落實耕地?;すぷ骶?/span>

無領導組織機構扣1分;黨政分工未明確分管領導的扣1分;未落實耕地?;すぷ骶芽?/span>1

3



耕地?;ぴ鶉文勘昕己俗圓楣ぷ魅險?、全面、細致,自查報告內容完整,數據真實,分析透徹,符合實際

無自查報告不得分

3



鄉(鎮)政府與所轄村、組簽訂耕地?;つ勘暝鶉問?,下達并考核耕地?;つ甓仍鶉文勘?,層層落實責任

未簽訂責任書扣1分;未將耕地?;ぴ鶉尾悴懵涫導澳扇肽曛湛己絲?/span>2

3



健全完善并有效執行耕地?;ぴ鶉文勘旮饗鈧貧?/span>

未健全完善制度的不得分

3



加強對耕地?;すぷ韉男?,層層落實耕地?;ぴ鶉蔚繞淥ぷ髑榭?/span>

無工作宣傳檔案扣1

3



2

耕地保有量完成情況(15分)

耕地保有量不低于縣政府下達的耕地保有量考核指標

低于考核指標不得分(以國土部門年度土地變更數據為依據)

5



建設占用耕地均經過合法審批,在項目建設中切實做到少占或不占耕地

每發生一起違法占用耕地建設行為扣1分,扣完為止

10



3

基本農田?;で榭觶?/span>30分)

基本農田?;っ婊壞陀諳卣麓锏幕九┨銼;っ婊己酥副?/span>

低于考核指標不得分(以國土部門年度土地變更數據為依據)

5



基本農田?;せ」ぷ髟?,檔案建設規范、齊全,對基本農田?;け昱?、界樁?;さ昧?,基本農田落實到地塊和承包戶

檔案建設不規范扣2分;對基本農田?;け昱?、界樁監管?;げ壞昧?/span>3

5



有無隨意占用基本農田違法行為

發生占用基本農田違法行為該項不得分

10



有無違反基本農田?;?/span>五不準行為

每發生一起違反基本農田五不準行為扣1分,扣完為止

5



設施農用地管理規范

設施農用地管理規范得3分,檔案資料規范齊全得2

5



4

配合土地整治工作情況(10分)

配合完成縣政府下達補充耕地任務

查看鄉鎮政府關于項目征地及工程實施工作會議記錄

8



有效解決土地整治工作中信訪工作

每發生一起信訪案件扣1分,扣完為止

2



5

違法案件查處情況(30分)

切實履行主體職責,做好轄區違法用地查處,有效組織各方面力量制止和查處違法建設

查處率達95%以上得滿分,查處70%-95%3分,70%以下不得分

15



各鄉鎮政府應建立或完善農村建房勘察審核管理制度,嚴控占用耕地建房,禁止占用基本農田建設

建立完善農村建房勘察審核管理制度得5分;對宅基地呈報材料虛報、瞞報的發現一起扣2分,扣完為止

15



 






 

 

 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于印發《儀隴縣扶持發展脫貧攻堅造林專業合作社實施方案》的通知

儀府辦發〔201913    2019219

 


 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級有關部門:

《儀隴縣扶持發展脫貧攻堅造林專業合作社實施方案》已經縣政府審定,現印發你們,請認真組織學習,并貫徹執行。


 

 

儀隴縣扶持發展脫貧攻堅造林專業合作社實施方案

 


 

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰,把脫貧攻堅與生態建設緊密結合起來,充分發揮脫貧攻堅造林專業合社在造林綠化與脫貧攻堅中的重要作用,創新脫貧方式,把建設綠水青山的過程變成脫貧致富的過程,根據《四川省人民政府辦公廳關于扶持發展脫貧攻堅造林專業合作社的意見》(川辦發〔201811號)精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實中央、省、市的決策部署,以探索建立與現代林業發展相適應的生產關系為主線,以增加貧困群眾收入為核心,通過造林專業合作社承接造林項目,創新貧困戶利益聯結與激勵機制,促進貧困群眾深度參與林業生態建設,更好服務鄉村振興戰略和脫貧攻堅大局。

二、基本原則

(一)堅持科學布局、穩步推進。綜合考慮全縣的實際情況,結合貧困戶參與意愿、林業生態建設任務等,科學安排合理部署,確保全縣脫貧攻堅造林專業合作社工作穩步推進。

(二)堅持政府引導、公開公正。積極發揮政府引導、服務功能,強化造林合作社的示范帶動作用,確保廣大貧困戶群眾主動參與造林合作社的組建運行;同時各相關部門要切實加強對造林合作社社員身份審核、內部管理及評議過程的監管,杜絕弄虛作假,始終堅持公開公正。

(三)堅持創新驅動、引領脫貧。加快建立造林合作社人才創新、設備添置、技術培訓等激勵約束機制,不斷增強造林合作社造林水平,強化示范引領,以點帶面,助推造林合作社在脫貧攻堅中的示范引領作用,保障貧困群眾直接參與造林綠化項目建設活動,最大限度地增加貧困群眾的收入,著力提高生態建設資金的扶貧成效。

三、總體目標

2018年冬季造林起,全縣各類政府投資造林綠化項目原則上由脫貧攻堅造林合作社承接。

四、合作社組建

脫貧攻堅造林專業合作社的組建實行自愿原則,引導和鼓勵具有一定出資或籌資能力的民營企業、村集體組織、業主大戶、技術人員、返鄉農民工、大學生和村干部等,依法依規發起和領辦造林合作社。領辦人要依據《中華人民共和國農民專業合作社法》開展造林專業合作社設立注冊。

(一)組建要求。領辦人具有一定的資金墊付能力,能夠及時墊付造林綠化資金,能組建一支管理完善、具有造林綠化經驗和造林技術人員,能承擔造林質量風險能力。造林合作社成員必須滿足合作社成員達到20人以上,其中建檔立卡有勞動能力的貧困人員占成員總數的60%以上,合作社組建入社的貧困人員可在全縣范圍內跨鄉鎮跨村入社,但每個貧困人員只能加入一個脫貧攻堅造林專業合作社。

(二)組成程序。領辦人應提交合作社成員的身份信息資料后提交縣扶貧移民局,縣扶貧移民局對合作社成員是否達到要求進行審查,并出具承接造林任務資格的審核確認意見,縣市監局根據扶移局出具的意見和相關法律法規進行注冊確認,新組建的造林合作社名稱統一為“儀隴縣xx(字號)脫貧攻堅造林專業合作社”,對已申辦成功的造林合作社信息告知縣林業局,縣林業局要建好脫貧攻堅造林專業合作社清單臺賬。

(三)社員更新。對造林合作社中喪失勞動能力、不愿參加或長期不能參加造林合作社勞動的社員,造林合作社理事會應召開社員大會勸其退出,并按規定辦理清算。有社員退出的,造林合作社應優先吸收有加入意愿、有勞動能力的建檔立卡貧困人員入社,確保造林合作社社員和貧困社員符合規定的數量和比例。造林合作社內貧困社員發生變化時,需經縣扶貧移民局審核認定后,由造林合作社及時報縣市監局變更登記。

五、項目建設

(一)承接范圍。在我縣實施的造林補貼、植被恢復資金造林類和天保工程公益林建設等造林營林項目,采取造林合作社機制組織項目實施。鼓勵社會資本將造林項目委托造林合作社實施,鼓勵將營林項目、森林管護委托造林合作社承擔?;С衷熗趾獻魃綬⒄沽窒輪盅?、生態旅游、森林康養等產業。

(二)承接方式。各地根據造林任務優先安排本地脫貧攻堅造林專業合作社造林,也可在全縣范圍內擇優選用其他脫貧攻堅造林專業合作社承擔任務,擇優選用須按照《儀隴縣脫貧攻堅造林專業合作社承擔造林工程項目評議辦法》明確評議的組織方式、評議內容、工作程序等,評議結果應向社會公示,接受廣大群眾監督。不得向造林合作社收取評議費用,也不得未經評議程序直接將項目委托造林合作社實施。

(三)項目管理。造林綠化工程建設項目發包完成后,項目主管單位要按照工程建設要求,對建設項目進行全程監督。項目竣工后,由項目主管單位會同各成員單位組成檢查驗收組,對整個工程建設項目進行公正驗收,科學評判。經檢查驗收組驗收合格交付后,造林合作社要將項目所有資料整理歸檔,裝訂成冊,并送縣林業局備卷。

六、資金管理

(一)工程款撥付機制。項目主管單位或縣財政要按照合同約定和有關財務規定,按時足額撥付項目工程款,不得以任何理由和借口壓撥、緩撥項目資金,使工程款撥付進度匹配造林進度、滿足質量控制要求,保障造林合作社及時支付社員勞務費用。

(二)工資支付機制。造林合作社以成員的勞動量為依據核算勞務工資,全體社員實行同工同酬、按勞取酬。所有勞務支出原則上全部通過銀行轉賬方式直接撥付到社員的個人銀行賬戶,定期公示勞務支出情況,確保支出透明、比例達標。

(三)利益分配機制。造林合作社所承接的項目要優先保障社員的勞務收入,項目勞務費要占到其承攬項目政府投資的45%以上,勞務費60%以上由貧困社員獲取。鼓勵和支持農戶以林地經營權、林木所有權等量化入股造林合作社,造林合作社應保障貧困社員以租金收入形式獲得穩定保底收益。

(四)權益保障機制。造林合作社社員權益保障工作由項目單位具體負責,重點監督造林合作社貧困社員比例、收益比例、勞務報酬等是否按規定要求落實,縣財政、扶移、農牧、林業等部門要積極做好配合工作。各鄉鎮不得以建檔立卡貧困戶參與造林合作社為由,取消其應享受的其他扶貧政策。

七、工作要求

(一)加強組織領導。成立由分管林業的縣委、政府領導為組長的縣脫貧攻堅造林專業合作社工作領導小組,負責全縣造林專業合社相關的綜合協調等工作。縣林業局要起好牽頭部門作用,積極做好上下溝通協調工作,研究完善造林合作社扶持政策、分解造林任務、開展技術指導和造林質量監督等工作。縣扶移局要對造林合作社貧困社員的真實性和準確性進行審核,并出具書面確認書。對被評議的申請人資格進行審核,跟蹤統計貧困社員獲取勞務收入情況。縣發展和改革局要配合林業部門指導鄉鎮開展造林項目評議工作。縣市場監督管理局要負責造林合作社注冊登記和變更,發放營業執照。縣財政局要落實財政支持政策和項目資金撥付等工作。縣農牧業局要協助指導造林合作社規范運行,將其納入各級示范社評定范圍。縣公共資源交易中心負責造林綠化項目的評議活動的組織和對外公告。各鄉鎮或項目單位要參與造林綠化項目評議和對轄區內造林合作社的日常管理監督。各有關部門要加強林業扶貧資金的監督管理,對在造林合作社組建、運行和監管中發現的違紀違規違法行為進行及時依法處理。

(二)加強指導服務。實行每個造林合作社由一名縣林業干部和一名所在鄉鎮負責同志共同聯系制度(不得兼職兼薪),負責長期指導服務和監督。我縣每年組織林業、扶移等相關部門開展造林合作社年度實施脫貧成效、造林質量相關情況考核,對成效顯著的造林合作社,次年優先安排項目任務,對不達標的造林合作社,暫停下年度任務安排。

(三)加強督查考核。縣級有關部門要創新管理辦法,加大跟蹤監督力度,有序組織脫貧攻堅造林合作社實施造林綠化項目建設,要按照《儀隴縣脫貧攻堅造林專業合作社承擔造林工程項目評議辦法》和《儀隴縣脫貧攻堅造林專業合作社管理考核辦法》,強化對造林合作社的全面監督管理和年度考核,以責任促落實,以考核促成效,確保造林合作社規范運行和示范帶動,真正助力全縣的脫貧攻堅。

本實施方案自發布之日起施行,有效期3年。

附件:1.儀隴縣扶持發展脫貧攻堅造林專業合作社工作領導小組成員名單

2.儀隴縣脫貧攻堅造林專業合作社承擔造林工程項目評議辦法

3.儀隴縣脫貧攻堅造林專業合作社管理考核辦法


 

 

 

 

儀隴縣扶持發展脫貧攻堅造林專業合作社工作領導小組成員名單

 


 

組長:任     縣委副書記

     縣政府副縣長

成員:吳     縣政府辦主任

     縣紀委副書記、縣監委副主任

胡釗陽   縣財政局局長

     縣發展和改革局局長

張北平   縣農牧業局局長

胡德陽   縣扶貧和移民局副局長

     縣市場監督管理局局長

     縣住房和城鄉規劃建設局局長

謝代萬   縣審計局局長

     縣交通運輸管理局局長

     縣公共資源交易中心主任

     縣林業局局長


 

領導小組辦公室設在縣林業局,由劉正同志兼任辦公室主任,負責處理日常事務。


 

 

儀隴縣脫貧攻堅造林專業合作社承擔造林工程項目評議辦法

 


 

根據《四川省人民政府辦公廳關于扶持發展脫貧攻堅造林專業合作社的意見》(川辦發〔201811號)精神,為有序推進脫貧攻堅造林專合社相關工作,特制定本辦法。

  一、評議內容

  2018年冬季造林開始,儀隴縣范圍內實施的各類政府投資造林項目(有文件特別規定的除外),全部由脫貧攻堅造林專業合作社承擔。

  二、評議原則和要求

 ?。ㄒ唬┢酪橐岢忠婪?、公開、公平、公正的原則。

 ?。ǘ┢酪楸匭朐?/span>3家以上(含3家)具備承擔評議項目能力的合作社范圍內進行。

 ?。ㄈ┢酪楣逃上胤⒏?、扶移等部門共同監督。

 ?。ㄋ模┝忠瞪ㄉ柘钅懇讕菹亓忠抵鞴懿棵毆婊杓頻拿婊直甓尾⒆櫓酪?。發包方為工程所在地鄉鎮人民政府,承接方為脫貧攻堅造林專業合作社。

 ?。ㄎ澹┰詒鞠胤段詰羌親⒉岬耐啞豆ゼ嵩熗腫ㄒ島獻魃綺拍艸械N蟻亓忠瞪ㄉ柘钅?。

 ?。┪繁T熗紙群橢柿?,脫貧攻堅造林專業合作社承擔年度造林任務量原則上不超過500畝。對先期任務完成進度快、質量好的合作社,可以根據其資金、技術等承擔能力,在后續的造林工程中優先安排任務。

 ?。ㄆ擼┏械T熗窒钅康耐啞豆ゼ嵩熗腫ㄒ島獻魃?,要本著林業生態建設和脫貧攻堅并重的原則,在保證造林質量和進度的前提下,優先保障社員的勞務收入,項目勞務費用要占到其承攬項目政府投資的45%以上,勞務費用60%以上由貧困社員獲取。

 ?。ò耍┱攵栽熗旨窘諦鄖?、各地造林任務不均衡、脫貧攻堅造林專業合作社組建不平衡等特點,各地在優先安排本地脫貧攻堅造林專業合作社造林的基礎上,可在全縣范圍內擇優聘用其他脫貧攻堅造林專業合作社承擔工程。擇優聘用需充分考慮以下三個條件:一是造林合作社貧困社員多,運行較規范,造林業績好,信譽度高。二是愿意吸納工程所在地有造林能力的建檔立卡貧困戶參與造林。三是具有充足的資金墊付和保障能力。

  三、組織方式

  由縣公共資源交易中心組織評議。

  四、人員組成

  評議委員會人員由5人及以上的單數組成,其中發包方1人、縣林業局代表1人、林業專業技術人員不得少于2人。

  五、工作程序

  (一)起草評議文件。發包方根據造林項目特點及標段起草評議文件和標書樣本,內容包括造林地點、造林面積、造林樹種、價格、造林時限、質量要求、施工組織方案和評議時間、地點、報名時限等。

  (二)發布公告。公告時間為5個工作日。通過在縣公共資源交易中心網站或脫貧攻堅造林專合社QQ群和微信群發布評議信息,并向社會公告評議文件,確保全縣范圍內所有造林合作社知情。

  (三)評議報名。一是領取評議文件:脫貧攻堅造林專業合作社在規定時間內向發包人報名,領取評議文件和標書樣本。二是資格審查:發包人接受報名時,要進行嚴格的資格審查。報名時必須提供以下資料:1.儀隴縣脫貧攻堅造林專業合作社營業執照、法人身份證原件備查,并上交復印件各一份。2.合作社成員名單、參與本項目造林的專合社貧困社員名單各一份。

(四)評議。根據脫貧攻堅造林專業合作社遞交的標書內容和評價結果進行評議,內容包括:營業執照、社員人數、參與造林的社內貧困人數、當地貧困戶參與程度、業績評價、完成造林時限,保證造林質量的措施、管護措施、貧困戶收入等,按照得分由高到低排出前3名項目承接候選人,得分最高為項目承包專合社,若第一名放棄成交或因不可抗力提出不能履行造林合同的,依次遞補,以此類推。

評議采取綜合因素評議法進行,總分100分:

  1.報價40分:報價不能高于造林項目財政投資的最高限價,否則按無效處理。評議基準價為所有有效報價的平均值,報價等于基準價的為滿分40分。按偏離基準價的百分比相應比值扣減得分(例:基準價為100萬元,若甲報價為95萬元,甲得分為40-40×〔(100-95)÷100=57分;若乙報價108萬元,乙得分為40-40×〔(108-100)÷100=55.2分)。

  2.合作社組成人員20分:合作社吸收貧困戶社員數量最多的得20分,由多到少按排名遞減1分,最多扣3分。該項目承諾貧困戶參與造林數量最多的得5分,由多到少按排名遞減1分,最多扣3分。

  3.投標人綜合實力30分:合作社曾參與造林綠化建設項目,以造林承接通知書為準,每個業績得2分,最多得6分;合作社造林機械設備情況進行等次評定,優等得10分,良得7分,一般得4分;合作社中每個專技人員(提供造林技術培訓證書)得1分,最多得4分;承諾貧困戶勞務收入占比達27%的得2分,每增加一個百分點加1分,最多加8分。

  4.施工組織計劃(項目實施方案)10分:按照項目規劃設計針對造林技術、種苗質量、施工質量、工期要求、安全措施、后期管護措施等進行明確承諾和說明的得10分,少一項承諾和說明扣1分。

(五)定標。按得分從高到低確定3個候選承接造林項目的合作社。評分結果一樣時,按照優先就近造林專業合作社承接,優先本鄉造林專業合作社承接,優先業績評價好的造林專業合作社承接,優先吸納貧困戶多、造林質量高、社會信譽度好、注冊資金額度大的合作社承接的原則確定承接主體。

(六)違規處理。參與評議的合作社在評議全過程中被發現有串標、圍標或提供虛假資料等違紀違規行為的,取消其項目承接資格,禁止參與本年度造林項目的議標活動。

  (七)結果使用與管理。一是評議結束,當場宣布評議結果。二是在公共資源交易中心網站和項目當地公示無異議后由發包人向第一承接候選人發出“項目承接通知書”并由項目實施鄉鎮與項目承接專合社簽訂施工合同。三是是所有評議資料要及時收集、整理,保證檔案齊全完備,并有專人管理,專卷保存,保存期參照有關檔案管理規定執行。評議項目接受上級有關部門和縣監委、財政、審計等部門監督。


 

 

儀隴縣脫貧攻堅造林專業合作社管理考核辦法

 


 

為進一步發揮脫貧攻堅造林專業合作社在生態建設與脫貧攻堅中的重要作用,完善和規范脫貧攻堅造林專業合作社運行機制,根據相關文件精神,結合全縣脫貧攻堅造林專業合作社運行實際,特制定本管理考核辦法。

一、考核對象

  在儀隴縣范圍內登記的脫貧攻堅造林專業合作社。

二、考核組織

  由縣林業局牽頭組織,合作社所在鄉鎮人民政府、縣扶貧、發改、財政和審計等相關部門共同參與對造林合作社進行審查、考核、認定。每年12月至次年2月進行。

三、評估考核內容

 ?。ㄒ唬┩啞豆ゼ嵩熗腫ㄒ島獻魃纈形薰潭ǖ陌旃蛻癯∷?、合作社牌子、合作社印章、章程、規章制度、社員名單、配備必要的會計人員;

 ?。ǘ┦欠裼兇櫓?、社員退出和補充機制、建檔立卡貧困戶社員是否達60%以上、執行年報制度、社員大會、理事會、監事會等制度;

 ?。ㄈ┖獻魃繒宋窠⑹欠窆娣肚邐?;

 ?。ㄋ模┖獻魃縭凳┑腦熗殖尚欠裼帕?,是否達到造林相關技術要求。

  四、評估考核辦法

  對脫貧攻堅造林專業合作社的規范化考核采取“百分制”,考核結果60分以下的為不合格合作社,6080分(含80分)的為合格合作社,80分以上的為優秀。

 ?。ㄒ唬┳櫓梗?/span>5分)

  1.有固定辦公場所服務設施及必要的辦公設備(2分),有獨立的銀行賬戶(1分)。(3分)

  2.設立成員(代表)大會(0.5分)、理事會(0.5分)、監事會或執行監事(0.5分),主要管理和監督人員均通過法定程序選舉產生(0.5分)。(2分)

 ?。ǘ┳櫓芾恚?/span>10分)

  1.有經社員共同制定的合作社章程、理事會制度、監事會制度、合作社社員管理制度、財務管理制度、盈余分配制度、決策議事制度、檔案管理制度等,并能貫徹落實的。(6分)

  2.“三會”活動正常,成員(代表)大會每年至少召開三次(1分)、監事會每年至少召開三次(1分),理事會每年召開四次(1分)。按時參加上級主管部門組織的培訓和會議(1分)。以查閱會議記錄和向相關人員調查相結合評分。(4分)

 ?。ㄈ┎莆窆芾恚?/span>15分)

  1.按照《財政部關于印發農民專業合作社財務會計制度(試行)的通知》要求實行獨立建賬核算,設立會計,檔案資料完整、會計賬目健全、規范,核算準確等。(3分)

  2.向項目所在鄉鎮和縣林業局按時報送年度財務報告、年度工作總結等相關資料。(2分)

  3.為每個成員建有規范的成員賬戶,數據真實并登記清楚。(4分)

  4.有詳實可行的可分配盈余分配方案,并經過社員大會通過,并按要求分配到位。(4分)

  5.脫貧攻堅造林專業合作社與其成員和非成員的除勞務分紅以外的交易應當分別核算。(2分)

 ?。ㄋ模├臀窆ぷ手Ц都澳甓缺ǜ媯?/span>10分)

  1.實行同工同酬、按勞取酬,所有產生的勞務工資要通過轉賬方式直付到社員的銀行個人賬戶的方式發放。(8分)

  2.按照要求每年按時向市監等部門報送年度報告信息(不在報送范圍的合作社除外)。(2分)

 ?。ㄎ澹┯熗止こ討柿浚?/span>30分)

  1.承擔營造林任務,按期完成(8分),造林成活率85%以上,保存率80%以上(8分)。(16分)

  2.嚴格按照作業設計進行施工(8分),有較好的管護措施 6分)。(14分)

 ?。┐饔茫?/span>10分)

  1.營造林專業化、標準化,示范帶動作用好。(4分)

  2.帶動貧困戶成員總數超過合作社成員數70%。(6分)

 ?。ㄆ擼┥繚蓖順齪筒鉤浠疲?/span>10分)

  對造林合作社中無勞動能力,不愿參加或長期不能參加合作社勞動的社員,合作社理事會應組織召開動員大會勸其退出,并按規定辦理財務相關資料(5分);有社員退出的、合作社要及時吸收有加入意愿、有勞動能力、可以參加造林勞動的建檔立卡貧困人員入社,確保合作社社員人數不少于20人,建檔立卡貧因社員比例不少于60%。合作社社員發生變更的經扶移局審核認定后及時報送市監局登記變更的(5分)。

 ?。ò耍┚劍?/span>10分)

  1.脫貧攻堅造林專業合作社較好完成造林任務(5分)

  2.合作社每年組織培訓不少于1次,做好培訓記錄,記錄內容包括培訓時間、地點、內容、提供授課人員簽名參訓人員簽名等(5分)。

  五、考核結果運用

1.考核不合格的合作社取消參與承接綠化造林任務資格;

2.考核合格的合作社給與獎補等政策扶持,優秀的合作社或者獲得縣委縣政府和省市主管部門表彰的合作社可作為重點扶持對象,可適當增加造林任務。


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于調整疑似疫病動物撲殺補助標準的通知

儀府辦發〔201914    2019222


 
 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級有關部門:

為有效控制動物疫情蔓延,減輕養殖業主損失,促進養殖業持續健康發展,根據財政部、農業農村部《關于做好非洲豬瘟強制撲殺補助工作的通知》(財農〔201898號),農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發〈動物疫病防控財政支持政策實施指導意見〉的通知(農辦財〔201735號)和四川省農業廳、四川省財政廳《關于調整完善動物疫病防控支持政策的通知》(川農業〔2016104號)等文件精神,現將疫病動物撲殺補助標準調整事宜通知如下。

一、疑似疫病動物撲殺管理

發生動物可疑疫情,由屬地鄉鎮人民政府報縣農牧業局,判定為疑似疫情后,按照“早、快、嚴、小”的原則,及時組織撲殺,杜絕疫情蔓延。凡需撲殺的動物,必須由所在鄉鎮人民政府和農牧業部門人員進行現場確認,經養殖業主現場簽字認可后就地撲殺;撲殺工作由所在鄉鎮人民政府負責組織實施,縣農牧部門負責做好動物疫病防控技術工作和防疫監管執法工作。

二、補助標準

結合我縣實際,現將補助標準調整如下:

1.羊:10Kg以下補助100/只,1020Kg(不含)補助200/只,2040Kg(不含)補助300/只,40 Kg以上補助400/只。

2.牛:耕牛、肉牛100Kg以下補助1500/頭,100Kg200Kg(不含)補助2500/頭,200Kg以上補助3500/頭;后備奶牛補助3500/頭,經產奶牛補助6000/頭。

3.豬:10Kg以下補助200/頭,10 Kg30Kg(不含)補助600/頭,30Kg60Kg(不含)補助900/頭,60 Kg100Kg(不含)補助1200/頭,100Kg以上補助1400/頭;能繁母豬1500/頭。

4.雛禽5/羽,1.5Kg以下成年禽補助15/只,1.52Kg(不含)補助20/只,2Kg以上成年禽補助25/只。

5.150/只;馬10000/匹。

6.其它畜禽撲殺補助標準參照上級文件,結合我縣實際執行。

三、補助辦法及程序

疑似疫病動物由所在鄉鎮人民政府負責組織撲殺,并對撲殺的動物進行現場登記造冊,鄉鎮政府、村(居)委會和養殖業主三方簽字認可,經鄉鎮政府主要負責人簽字加蓋公章,報縣政府審批后,由縣財政統籌資金撥付到鄉鎮政府,再由鄉鎮政府兌付到養殖業主。


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于進一步加強政府投資工程建設項目標后管理的通知

儀府辦發〔201915    2019227

 


 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級有關部門:

為進一步加強政府投資工程建設項目標后監管,規范工程建設市場秩序,保證工程質量安全,根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《儀隴縣政府投資項目監督管理辦法》(儀府發〔201347號)等相關法律法規及文件規定,結合我縣實際,現將有關事項通知如下:

一、明確標后監管范圍、內容、人員

(一)凡招標控制價在3000萬元及以上的政府投資工程建設項目,從201931日起均納入標后監管范圍。

(二)標后監管主要以合同履約監管為主線,對工程分包、工程變更、質量安全、工期進度、投資控制及合同履行等情況依法進行全過程、全方位監管。

(三)標后監管重點對建設單位的現場代表,施工單位的項目經理、技術負責人、安全員,監理單位的總監理工程師、安全監理員及房建、市政等專監人員履職情況進行監督管理,著力構建“建設單位攬總負責、施工單位履約盡責、監理單位嚴格控制”的工程建設項目標后監管機制。

二、壓實各方主體責任

(一)壓實建設單位主體責任

項目建設單位是工程建設項目標后管理的第一責任主體,應組建項目建設管理班子,項目建設管理班子包括項目負責人和現場代表等管理人員,建設單位項目負責人對工程質量承擔全面責任,并對工程建設全過程實施監管。主要包括:

1.選派有責任心、懂業務、敢逗硬的現場代表(或代表組)負責項目建設管理,督促其蹲守現場、盡心盡責、廉政履職,加強施工、監理單位人員督促管理,確保工程進度、質量和安全。

2.督促施工、監理單位按照投標承諾落實項目主要管理及技術人員。若非中標企業入場或主要管理及技術人員與投標文件承諾不一致,不得準許開工,不得支付工程款,并及時書面報告行業主管部門。

3.建立項目建設管理日??記謚貧?,對項目負責人、項目總監等主要管理及技術人員等采用人臉識別設備,每日實行上下班考勤,考勤記錄及時上傳行業主管部門,并建立紙質臺賬,紙質臺賬經建設、施工、監理單位負責人簽字認可后,每月底報行業主管部門備案。

4.督促施工單位按投標文件、合同規定落實施工機械設備,制定科學合理的施工方案和月、周工程進度計劃并予以落實。

5.督促施工單位落實安全文明施工措施及相應設備,未落實的,不得準許開工,不得支付工程款,并及時書面報告行業主管部門。

6.督促監理單位對關鍵工序、關鍵部位、隱蔽工程和薄弱環節進行重點監控,對進入現場的材料、構配件和設備進行核查驗收,對施工單位報送的工程進度計劃和完成工程量進行審核。

7.督促監理單位做好監理日記、監理例會記錄、監理月報及其他監理材料。

8.對施工、監理單位管理及技術人員違規更換、脫離崗位或不認真履職等行為,按照招投標文件、合同條款提出整改意見,督促限期整改到位,并將發現的問題書面報告行業主管部門。

9.督促工程變更嚴格按《儀隴縣政府投資項目監督管理辦法》等規定執行。

10.建立農民工實名管理制度,督促中標企業按月足額支付農民工工資。

建設單位現場代表工作職責:根據施工總進度計劃,審核、確認工程項目施工組織設計,監督控制工程項目現場施工進度,確保工程項目按計劃進度完成;根據合同約定、設計圖紙及相關規范規程要求,嚴格監督工程質量,組織材料設備進場檢查驗收,參加工程項目檢查驗收;根據施工預算嚴格監督控制工程項目施工成本,參加工程現場的經濟簽證、技術核定單、認價單的審查確認;負責現場合同管理,協調處理合同實施執行過程中的糾紛、索賠等事宜;負責協調解決工程項目施工中的設計、施工等問題,保障工程建設順利實施。

(二)壓實中標單位履約責任

1.施工單位職責。施工單位要嚴格按照建設規范和程序組織施工,確保工程質量、安全,不得將工程轉包和違法分包,不得拖欠農民工工資;按投標承諾派出項目經理、施工員、安全員等現場管理及技術人員,不得擅自更換;根據投標文件承諾和工程進度要求,及時將施工機械設備、材料等準備到位,不得影響工程施工進度;嚴格落實工程建設文明施工措施,確保施工現場管理規范化、標準化。

2.監理單位職責。監理單位應保證承諾的總監理工程師、各類專監人員到位履職,不得擅自更換,不得轉讓監理業務;依照法律、法規及有關技術標準、設計文件和施工承包合同,嚴格按監理工作規范和監理規劃開展監理工作,認真完成監理日記、監理例會記錄、監理月報及其他監理資料;嚴格控制工程投資,對工程計量、設計變更、隱蔽工程簽證、工程清單以外的工程量簽證及材料單價的調整嚴格按有關規定執行,對發現的安全隱患及時下達監理通知責令施工單位整改,情況嚴重的責令暫停施工;發現工程項目建設中存在違法違規違約行為立即制止,并上報項目建設單位和行業主管部門。

(三)壓實主管部門監管責任

行業主管部門是本行業內政府投資工程建設項目的監督管理主體,要按照各自職能職責,扎實做好項目標后監管工作,主要包括:

1.督促相關責任主體認真履職。重點督促項目建設單位按要求組建項目管理班子并配備相應人員對工程建設全過程實施管理,對施工現場進行日常監督、檢查和考勤,對不按照合同履約的中標人追究違約責任;督促施工單位按投標承諾和合同派駐現場管理及技術人員,落實施工機械設備,按規定發放農民工工資;督促監理單位按投標承諾和合同派駐現場監理工程師和監理人員,堅決杜絕工程轉包和違法分包現象。

2.加強標后督查檢查。定期或不定期組織建設單位、施工單位、監理單位對工程建設項目各方主體履行責任及執行制度情況進行督查檢查,每月對檢查情況進行通報,及時查處違法違規行為。

三、健全責任追究制度

(一)建立投資責任約束機制。建設單位在與施工單位簽訂工程合同時,要一并與行業主管部門簽訂工程建設項目業主單位責任書,從廉政建設、工程質量、工程造價、工程工期、責任追究等方面入手,增強項目建設主體責任意識。

(二)建立項目管理人員考勤處?;?。建設單位須將以下內容在施工合同及監理合同中予以明確:施工單位項目負責人(項目經理)、施工員、安全員、質檢員和監理人員每月到崗須在22天(含)以上,總監理工程師每月到崗須在8天(含)以上。施工單位項目負責人(項目經理)及總監理工程師無正當理由缺崗一天扣除違約金人民幣5000元,施工員、安全員、質檢員和監理人員無正當理由缺崗一天扣除違約金人民幣2000元。建設單位根據考勤情況計算施工、監理單位違約金,并將應扣除的違約金清單報縣財政、審計部門,作為扣除違約金的依據。

(三)健全誠信檔案和“黑名單”制度。各行業主管部門要進一步建立健全企業勞動保障誠信體系和“黑名單”制度,將企業履約、安全文明施工、勞動用工管理、農民工工資支付等情況納入企業信用評價范圍,對存在嚴重違約、拖欠農民工工資、違法分包轉包等情形的企業納入“黑名單”管理,在市場準入、招投標資格及企業人員變動等方面予以限制。

(四)建立責任追究機制。行業主管部門要按照法律法規和政策規定,對建設工程“五方責任主體”質量終身責任落實不到位的予以嚴肅追責。建設單位要對施工單位項目負責人、現場代表建立完善的考核監督制度,從人員到崗到位、廉政紀律執行情況和工程質量、進度、安全等方面進行量化打分并定期通報,根據考核督查情況采取經濟處罰、清退出場等措施,對“不作為、慢作為、亂作為”造成嚴重后果的依法依規移送紀檢監察機關或司法機關嚴肅追責。監理單位與建設單位或者施工單位串通,弄虛作假、降低工程質量,將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的,嚴格按照《建設工程質量管理條例》有關規定,予以???、降低資質等級或者吊銷資質證書、沒收違法所得,造成損失的,承擔連帶賠償責任。紀檢監察機關要切實加強政府投資工程建設項目的再檢查、再監督,對項目建設中行業主管部門、建設單位、監理單位履職不力、失職瀆職或以權謀私等問題,嚴格按照有關規定追責問責,構成犯罪的,移送司法機關依法追究其刑事責任。


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于進一步加強建設工程文明施工管理的通知

儀府辦發〔201916    2019227


 
 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級有關部門:

為進一步加強建設工程文明施工管理,保障現場作業人員身體健康和生命安全,改善現場作業人員工作環境和生活條件,促進施工現場管理科學化、規范化和標準化,切實提升全縣建設工程文明施工水平,結合我縣實際,現將有關事項通知如下。

一、嚴格落實建設工程文明施工措施

(一)規范設置出入口。施工現場主次出入口大門應進行專項設計,主出入口須設置門衛崗亭、實名制管理閘機、工程信息公示牌等配套設施,次出入口應根據需要設置且須符合實名制管理要求。所有施工現場出入口必須設置“一硬四有”設施(硬化出入口道路,設置船型清洗池、截水溝、車輛清洗平臺和污水沉淀池,配備車輛高壓沖洗設施和保潔人員)。

(二)實行圍擋作業。施工現場須沿工地四周連續設置圍擋,不得留有缺口,底邊要封閉,不得有泥漿外漏。主要道路兩側、車站、廣場的施工現場圍擋高度不得低于2.5m,其他區域不得低于1.8m。圍擋應整潔、牢固、美觀,可選用砌體、金屬夾心彩鋼板等硬質材料,不得使用彩布條、竹籬笆或者安全網等材料,圍擋外應有社會主義核心價值觀、安全文明施工等宣傳內容。

(三)硬化施工場內道路。施工現場與城市道路相接的場外道路、出入口道路、場內主要道路及加工區、辦公區、生活區必須進行混凝土硬化處理。硬化道路兩側必須硬化邊溝,硬化后應及時清掃、灑水降塵,不得有浮土、積土、積水、污水。

(四)覆蓋場內物料、裸土。易產生揚塵的建筑材料應當在庫內、池內存放,嚴密遮蓋,在運輸和使用過程中采取有效措施防止揚塵,做到隨用隨清。非施工作業面的裸露地面應采用防塵網進行覆蓋或采取臨時綠化措施。

(五)嚴格濕法作業。平整場地、土方開挖、土方回填等土石方工程及清掃施工作業場地,必須采用持續高壓噴射水霧或灑水等方式進行濕法作業,防止塵土飛揚。

(六)實行數字化管理。施工單位應按照環境污染防治有關規定,防止揚塵和噪聲污染,按照建筑施工場界噪聲和揚塵測量辦法對施工現場的噪聲、PM2.5PM10進行監測,相關監測數據要與數字化工地平臺進行連接并實時共享。在施工期間務必確保遠程數字監控系統正常運行,嚴禁擅自關閉或調整監控設備。

(七)加強建筑垃圾運輸管理。建筑垃圾運輸必須符合《關于加強建筑垃圾管理的通知》(儀住建〔2017251號)規定,運輸車輛必須密閉運輸、平槽裝運,不得冒載,且必須沖洗干凈后方可出場,嚴禁帶泥上路。

(八)其他措施。縣城規劃區內的施工現場禁止一切攪拌,必須按規定使用預拌混凝土和預拌砂漿,避免造成粉塵污染。所有施工現場不得熔融瀝青、焚燒垃圾等有毒有害物質,禁止使用煤炭、木材及油氈等污染性燃料,不得使用柴油打樁機等高排量非道路移動機械,切割石材、加工木制品等產塵作業應采取降塵措施。

二、明確各方主體責任

(一)行業主管部門責任

建設項目行業主管部門要按照各自職能職責,切實加強本行業(領域)內建設工程文明施工監督管理,建立文明施工巡查制度,做好巡查記錄。各行業主管部門每年至少組織各在建項目的建設單位負責人、項目經理、施工員及總監理工程師等人員開展工地現場觀摩會2次,并及時將相關情況進行通報。

(二)建設單位責任

1.在工程項目招標或者直接發包時,明確文明施工的要求和措施,相關費用單獨列出。

2.在辦理建設工程質量安全監督報監登記時,將建設項目文明施工專項方案報縣建設工程質量安全監督站備案。

3.落實文明施工的具體措施及相關費用,檢查、督促施工單位文明施工,不得要求施工單位降低相關標準。

(三)施工單位責任

1.嚴格落實各項文明施工管理措施,明確相關責任人,建立文明施工檢查制度。

2.實行施工總承包管理的工程,各分包單位應遵守總承包單位的管理規定,落實分包工程的文明施工管理責任。

3.根據建設單位的文明施工書面意見和設計文件要求,在施工組織設計文件中明確文明施工的具體措施,提交監理單位審核確認后實施。

(四)監理單位責任

1.審核施工單位擬定的施工組織設計文件,督促施工單位落實文明施工管理措施并審核相關費用使用情況。

2.實施監理過程中,發現施工單位有違反文明施工管理規定的,及時要求施工單位整改;施工單位拒不整改的,立即要求施工單位暫停施工,并及時向建設單位報告。

3.施工單位違反文明施工管理規定拒不整改或者不停止施工的,及時向行業主管部門報告。

三、嚴格逗硬獎懲

(一)激勵措施

各建設項目行業主管部門、建設單位要鼓勵支持施工單位創建省級、市級安全生產文明施工標準化工地,對成功創建省級安全生產文明施工標準化工地的施工單位,由縣人民政府一次性給予30萬元的獎勵;對成功創建市級安全生產文明施工標準化工地的施工單位,由縣人民政府一次性給予10萬元的獎勵。

(二)處罰措施

各建設項目行業主管部門、各負有環境?;ぶ澳艿南喙卦鶉蔚ノ?,對未按要求落實文明施工措施的施工現場,要及時督促限期整改到位,并嚴格按照以下規定予以處罰:

1.使用排放不合格的非道路移動機械,或者在用重型柴油車、非道路移動機械未按照規定加裝、更換污染控制裝置的,由縣生態環境?;げ棵鷗蕁噸謝嗣窆埠凸篤廴痙樂畏ā返諞話僖皇奶豕娑?,責令改正,處五千元的???。

2.施工工地未設置硬質圍擋,或者未采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的,由建設項目行業主管部門根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十五條規定,責令改正,處一萬元以上十萬元以下的???;拒不改正的,責令停工整治。

3.建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運,或者未采用密閉式防塵網遮蓋的,由建設項目行業主管部門根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十五條規定,責令改正,處一萬元以上十萬元以下的???;拒不改正的,責令停工整治。

4.運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的,由縣城管部門根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十六條規定,責令改正,處二千元以上二萬元以下的???;拒不改正的,車輛不得上道路行駛。

5.未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料的,由縣生態環境?;げ棵鷗蕁噸謝嗣窆埠凸篤廴痙樂畏ā返諞話僖皇嚀豕娑?,責令改正,處一萬元以上十萬元以下的???;拒不改正的,責令停工整治。

6.裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的,由縣環保部門根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條規定,責令改正,處一萬元以上十萬元以下的???;拒不改正的,責令停工整治。

7.未按要求規范設置施工現場出入口,以及未按標準硬化場內道路的,由建設項目行業主管部門責令改正;拒不改正的,責令停工整治。


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于政府投資工程建設暨質量管理工作推進會議參會情況的通報

儀府辦函〔20195    2019219


 
 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級各部門:

2019218日上午,縣委副書記、縣政府縣長郭宗海同志會同縣委、縣政府相關領導同志,組織召開全縣政府投資工程建設暨質量管理工作推進會議。從參會情況來看,個別單位和參會人員思想不重視、作風不扎實、制度執行不嚴格,無故遲到缺席。縣民政局無故缺席1人,縣殘聯遲到2人,縣扶貧移民局遲到1人,縣工管委遲到1人,現予以通報批評。

會風體現作風,作風關系政風。希望各級各部門務必舉一反三、引以為戒,今后,凡全縣性重要會議,各參會單位參會人員必須提前5分鐘到達會場,嚴格按照會議座次安排表迅速就坐,會議期間不得隨意走動、交頭接耳、接打電話和從事與會議無關的其他事情,嚴守會場秩序,確?;嵋樾Ч?。


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于做好《儀隴年鑒》2019年卷編纂工作的通知

儀府辦函〔20197    2019226


 
 

各鄉鎮人民政府,縣級各部門,縣屬企事業單位:

《儀隴年鑒》是縣政府按照國務院《地方志工作條例》和《四川省地方志工作條例》要求,依法逐年編纂的本行政區域年度地情白皮書,是展示儀隴、宣傳儀隴的重要窗口,是各界人士認識儀隴、研究儀隴、投資儀隴的重要工具。為切實做好《儀隴年鑒》2019卷編纂工作,發揮其應有的作用,現將有關事項通知如下:

    一、加強領導,認真實施

    各鄉鎮、各部門(單位)要充分認識編纂《儀隴年鑒》的重要性,切實把年鑒編纂工作納入本單位重要議事日程,明確分管領導,安排落實具有較高政治理論水平、熟悉地情和寫作能力強的同志擔任年鑒撰稿人員,確保編纂工作有序開展。同時,認真學習借鑒已公開出版發行的《儀隴年鑒》,加強與《儀隴年鑒》編輯部溝通銜接,及時研究解決年鑒編纂中出現的具體問題,形成各方積極支持配合的良好工作局面,充分發揮年鑒“存史、資政、教化、育人”的獨特功能。

    二、服務大局,體現特色

    各鄉鎮、各部門(單位)要圍繞貫徹上級決策部署,認真按照《儀隴年鑒》2019卷內容編寫規范要求,既要全面、客觀、真實地記載本地、本部門(單位)2018年度的整體情況,又要著力體現鄉鎮地方特色、部門(單位)特點和年度特色。要重點反映全面深化改革、深入推進依法治縣和創新發展、脫貧攻堅、環境整治等內容。

    三、注重質量,按時報送

    各鄉鎮、各部門要加強年鑒資料收集、匯總和文稿撰寫,努力提高文稿質量,注意報送資料的完整性。請于2019430日前,將稿件(含圖片)紙質文檔和電子文檔各一份報送《儀隴年鑒》編輯部(地址:儀隴縣行政中心四樓縣志辦公室,聯系電話:08177263065,電子郵箱:[email protected])。紙質稿件須由單位主要負責人簽署意見并加蓋公章,同時注明撰稿人姓名、職務、聯系電話。

附件:《儀隴年鑒》編寫內容


 

 

《儀隴年鑒》編寫內容

××年鑒

2018年度)

 


 

一、主體材料

【基本情況】內設機構,下轄單位,人員組成,當年工作重點及主要成效。鄉鎮還包括區位,幅員面積,所轄行政村(居)委會、村(居)民小組數,總戶數,其中農業戶數,非農業戶數,總人口數,其中農業人口數,非農業人口數。

單位年度主要工作,視各自情況可設為39個條目。例如鄉鎮可設為【農業】(含耕地面積,糧食播種面積,農業總產值及其占國內生產總值的比例,糧食總產量,人均產糧。糧食作物(水稻、小麥、玉米、紅薯)、經濟作物(油菜、花生、中藥材、水果等)、養殖業(豬、兔、家禽、蠶、魚)生產情況等)、【工業】(年末工業企業個數,從業人員人數,年工業總產值多少萬元,比上年增長百分數)、【商業】(年末商業網點個數,從業人員數。社會商品零售額多少萬元,比上年增長百分數)、【財政金融】(年財政收入多少萬元,支出多少萬元,分別比上年增長百分數;年末境內各類金融機構存款余額多少萬元,貸款余額多少萬元,分別比上年增長百分數)、【基礎設施建設】(含集鎮、水利、人飲、村道公路建設等)、【民生工作】(含扶貧濟困、各項惠民政策落實)、【基層組織建設】(含黨建、村委會和居委會建設)、【社會事業】(含教育、科技、民政、計生、廣電文體、通訊等工作)……

【領導名錄】單位領導班子成員名單(含黨內外職務,任職時間)。

二、大事記

記錄本年度轄區內所發生事關全局的特、要、新事件,如重大政務、經濟活動,重特大安全事故,以時間為序簡要寫明事件發生的時間、地點、人物、內容、過程、結果。

三、先進集體先進個人名錄


 

例:2018年度受市委、市政府及其以上表彰的

先進單位、先進個人

填報單位:

獲獎單位、個人

獲獎名稱

授獎單位

獲獎時間

備注
















說明:欄內的名稱必須寫全稱。

四、圖片


 

報送反映年度成就、重大事項、主要活動的圖片及縣級領導視察調研的高像素圖片3-5張。

(撰稿:×××,初審:×××,審核:×××)


 

 


 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于啟用部分政府序列單位新印章和廢除部分政府序列單位舊印章的通知

儀府辦函〔20198    2019226


 
 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級各部門、有關單位:

    根據中共儀隴縣委 儀隴縣人民政府《關于印發<儀隴縣機構改革方案>的通知》(儀委發〔201911號)精神,對部分政府序列機構予以新組建、撤銷或更名。為便于工作開展,現啟用“儀隴縣商務和經濟信息化局”等15個政府序列單位新印章,廢除原“儀隴縣經濟商務和信息化局”等23個政府序列單位舊印章。

 

附件:1.啟用新印章的政府序列單位名單及印模

      2.廢除舊印章的政府序列單位名單及印模


 

 

啟用新印章的政府序列單位名單及印模

 

儀隴縣商務和經濟信息化局

 

 

儀隴縣教育科技和體育局

 

 

儀隴縣自然資源和規劃局

 

 

儀隴縣住房和城鄉建設局

 

 

儀隴縣農業農村局

 

儀隴縣文化廣播電視和旅游局

 

 

儀隴縣衛生健康局

 

儀隴縣退役軍人事務局

 

 

儀隴縣應急管理局

 

儀隴縣扶貧開發局

 

 

儀隴縣信訪局

 

儀隴縣經濟合作和外事局

 

 

儀隴縣醫療保障局

 

儀隴縣綜合行政執法局

 

 

儀隴縣行政審批局

 

 


 

廢除舊印章的政府序列單位名單及印模

 

儀隴縣經濟商務和信息化局

 

 

儀隴縣教育局

 

 

儀隴縣國土資源局

 

 

儀隴縣住房和城鄉規劃建設局

 

 

儀隴縣農牧業局

 

儀隴縣文化體育和廣播影視局

 

 

儀隴縣衛生和計劃生育局

 

儀隴縣安全監督管理局

 

 

儀隴縣扶貧和移民工作局

 

儀隴縣城市管理行政執法局

 

 

儀隴縣人民政府政務服務中心

 

儀隴縣林業局

 

 

儀隴縣政府法制辦公室

 

儀隴縣金融工作辦公室

 

 

儀隴縣物價局

 

 

儀隴縣以工代賑辦公室

儀隴縣科學技術局

 

 

儀隴縣不動產登記局

儀隴縣食品藥品監督管理局

 

 

儀隴縣糧食局

儀隴縣投資促進合作局

儀隴縣旅游局

 

 

儀隴縣檔案局

 

 


 

 

 

 

 


 

     

 

 

 

2019222日上午,縣委副書記、縣長郭宗海同志在行政中心501會議室主持召開縣人民政府第1739次常務會議。議題包括:


 

一、學習貫徹習近平、趙樂際同志在第十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話和報告精神

二、學習貫徹中共中央 國務院《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》

三、研究吳翰林、周新建同志分工有關事宜

四、聽取掃黑除惡工作匯報并安排部署下步工作

五、審定《城區生活垃圾壓縮中轉站項目經營合同書》

六、審定宜居縣城建設PPP項目“兩評一案”

七、審定思德路商業綜合體項目合作協議

八、審定《可再生塑料顆粒生產加工項目投資合同》

九、審定《農林廢棄物資源化利用項目投資合同》

十、審定《嘉陵江儀隴段生態廊道修復與?;な凳┓槳浮?/span>


 


       
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