您的位置:pk10计划全天稳定版 - 政務公開 - 政府公報 - 正文
政府公報2018第11期正文區定位

大发pk10计划人工在线计划:政府公報2018第11期

來源:政府辦     發布日期:2018-11-30     點擊數:320 人次

pk10计划全天稳定版 www.jeiqu.icu                        

                    YILONGXIAN     RENMIN  ZHENGFU     GONGBAO

 

2018-11-30              11        (總號:049

 

           目    

 

省政府文件

2    關于全面推開“證照分離”改革的通知

省政府辦公廳文件

4    關于轉發財政廳、省扶貧移民局、省發展改革委四川省扶貧項目資金績效管理實施細則的通知

7    關于印發促進返鄉下鄉創業二十二條措施的通知

10   關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的通知

11   關于修訂四川省城鎮污水處理設施建設三年推進方案和城鄉垃圾處理設施

建設三年推進方案的通知

市政府辦公室文件

14   關于印發《南充市結合民用建筑修建防空地下室行政審批和管理工作

試行辦法》的通知

21   關于印發市屬企業公司制改制工作實施方案的通知

23   關于印發《南充市濕地?;ば薷粗貧仁凳┓槳浮返耐ㄖ?/span>

27   關于印發南充市大氣污染防治考核暫行辦法的通知

縣政府文件

28   關于印發《儀隴縣創建國家園林縣城工作實施方案》的通知

縣政府辦公室文件

31   關于進一步加強秸稈禁燒工作的通知

33   關于轉發《四川省基本單位名錄庫管理辦法》的通知

35   關于進一步做好政府為困難群體代繳城鄉居民養老保險費工作的通知

37   關于印發《儀隴縣人社基層公共服務平臺標準化建設實施方案》的通知

39   關于加強境內高速公路管理工作的通知

41   關于印發《儀隴縣東西部扶貧協作項目資金管理實施細則(試行)》的通知

政府工作

第四期   縣委副書記、縣政府縣長郭宗海在慶祝第34個教師節暨全縣教育工作會議上的講話(摘要)

重要會議

51   縣人民政府第1735次常務會議


 
 

 

 

四川省人民政府
關于全面推開“證照分離”改革的通知

 

川府發〔201843    2018119

 


 

各市(州)、縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,有關單位:

  根據《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發〔201835號)精神,為積極穩妥推進我省“證照分離”改革,現將有關事項通知如下。

  一、工作目標

  20181110日起,在全省范圍內對國務院確定的第一批106項涉企(含個體工商戶、農民專業合作社)行政審批事項,分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革。加強事中事后監管,建立部門間信息共享、協同監管和聯合獎懲機制,形成全過程監管體系。按照國務院部署,逐步對我省涉及市場準入的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理,為企業進入市場提供便利。

  二、重點任務

 ?。ㄒ唬┓擲嘀貧ü芾澩朧?。省直有關部門(單位)要結合我省實際,對國務院106項“證照分離”改革事項,明確事項名稱表述、審批部門及層級、經營范圍表述,制定具體管理措施,并報送省市場監管局,同時在本部門(單位)網站上向社會公開。省市場監管局匯總后及時報國家市場監管總局備案。對直接取消審批的,制定事中事后監管辦法。對審批改為備案的,制定備案管理辦法,明確備案的條件、內容、程序、期限以及需要報送的全部材料目錄和備案示范文本,同時制定事中事后監管辦法。對實行告知承諾的,制定告知承諾辦法并制作告知承諾書,對申請人承諾符合審批條件并提交有關材料的,當場辦理審批,同時制定事中事后監管辦法。對優化準入服務的,提出優化準入服務的具體措施,完善網上辦理功能,精簡審批材料、壓縮審批時限、減少審批環節,同時制定事中事后監管辦法。

 ?。ǘ┩吵锿平爸ふ輾擲搿焙汀岸嘀ず弦弧備母?。通過“證照分離”改革,有效區分“證”、“照”功能,讓更多市場主體持照即可經營,著力解決“準入不準營”問題。對全省“多證合一”改革涉企證照事項實行動態管理,條件成熟一批,納入整合一批。在我省已推行的“三十三證合一”基礎上,對于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項,原則上通過“多證合一”改革盡可能整合到營業執照上,真正實現市場主體“一照一碼走天下”的目標。

  (三)強化信息共享和業務協同。要加快完善政府部門涉企信息資源歸集目錄,強化信息歸集工作,不斷豐富和完善國家企業信用信息公示系統的涉企信息數量和質量。健全市場監管(工商)部門與行政審批(行業主管)部門之間對備案事項目錄和后置審批事項目錄的動態維護機制。市場監管(工商)部門和行政審批(行業主管)部門應按照統一的數據標準,通過四川省政府部門信息共享及監管協作平臺推送、領取、使用企業登記、備案和審批信息,實現登記與審批的有效銜接?!爸ふ輾擲搿備母鍤孿鈧?,屬于工商登記后置審批事項的,各級市場監管(工商)部門要按照《四川省人民政府關于落實“先照后證”改革決定加強事中事后監管工作的實施意見》(川府發〔201611號)要求認真履行好“雙告知”職責;對于不屬于前置審批和后置審批的事項,由市場監管(工商)部門按照經營范圍規范表述將市場主體登記信息推送相關行政審批(行業主管)部門,實現信息互通共享。要建立部門信息反饋機制,行政審批(行業主管)部門向市場監管(工商)部門及時反饋接收和辦結情況。各級行政審批(行業主管)部門形成的涉企信用信息應按系統由省直部門(單位)分別推送給省發展改革委和省市場監管局,通過“信用四川”網站和國家企業信用信息公示系統記于相對應的市場主體名下,并對外公示。

  (四)加強事中事后監管。各級行政審批(行業主管)部門要按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”原則切實履行監管職責,針對改革事項分類制定完善監管辦法。對中央事權的改革事項,相對應的省直部門(單位)要主動加強與上級部門對接,落實屬地監管責任。要按照全國統一的“雙隨機”抽查工作機制和制度規范,推進“雙隨機、一公開”監管,在我省逐步實現跨部門“雙隨機”聯合抽查常態化,推進抽查檢查信息統一歸集和全面公開。探索建立監管履職標準,使基層監管部門在“雙隨機”抽查時權責明確、放心履職。進一步健全跨區域、跨層級、跨部門協同監管機制,推進聯合執法,建立統一“黑名單”制度,對失信主體在行業準入環節依法實施限制。

三、保障措施

(一)加強組織領導。各地各部門(單位)要加強統籌,細化工作舉措,確?;韌淄平爸ふ輾擲搿備母?。省市場監管局要牽頭建立部門協調機制,不定期召集省直有關部門(單位)研究解決改革過程中出現的新情況和新問題、安排部署檢查督查工作。推動相關法律法規的修改完善,省直有關部門(單位)對涉及的法規、規章和規范性文件進行清理,并報有權機關按程序做好“立改廢”工作。省直有關部門(單位)要強化對改革工作的指導和培訓,統計涉及本系統各類改革事項新增的辦理數、違法案件查處數、撤銷審批數等,并于每月25日前向省市場監管局報送。

 ?。ǘ┳齪瞇?。各地各部門(單位)要加強信息報送,及時總結推廣改革中的典型經驗。涉及改革事項的有關部門(單位)要在審批服務實體窗口向申請人提供示范文本,一次性告知申請人審批條件和需要提交的材料,公布相應的具體管理措施,規范審批和管理。要運用通俗易懂的語言做好宣傳和政策解讀工作,擴大改革政策的知曉度。

  (三)強化督查考核。各地各部門(單位)要健全激勵約束機制和容錯糾錯機制,強化督查問責,通過檢查、督查、評估、通報等多種方式,大力推動和督促“證照分離”改革各項任務落實。對工作推進有力有效的,予以通報表揚,對未依法依規履行職責的,要嚴肅問責。

  附件:四川省第一批“證照分離”改革事項表(略)


 

 

 

 

 

四川省人民政府辦公廳
關于轉發財政廳、省扶貧移民局、省發展改革委四川省扶貧項目資金績效管理實施細則的通知

 

川辦發〔201882    2018115

 


 

各市(州)、縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  財政廳、省扶貧移民局、省發展改革委《四川省扶貧項目資金績效管理實施細則》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。


 

 

四川省扶貧項目資金績效管理實施細則

 

財政廳 省扶貧移民局 省發展改革委

  


 

第一條 為全面實施績效管理,切實提高財政扶貧項目資金使用效益、落實資金監管責任,根據《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》《中華人民共和國預算法》《國務院辦公廳關于轉發財政部、國務院扶貧辦、國家發展改革委扶貧項目資金績效管理辦法的通知》(國辦發〔201835號)等有關要求,結合我省實際,制定本細則。

  第二條 本細則所稱扶貧項目資金,是指全省各級人民政府及其部門為如期實現脫貧目標,支持脫貧攻堅項目(含對個人和家庭的補助項目)的各類財政資金,主要包括納入中央和省級扶貧總臺賬的84個專項扶貧項目資金、各地參照中央和省級扶貧資金范圍確定的本級扶貧資金。

  第三條 本細則涉及的扶貧資金管理主體是指有脫貧攻堅任務的市(州)、縣(市、區)人民政府和省直有關部門。

  第四條 扶貧項目資金績效管理應當遵循以下原則:

 ?。ㄒ唬┠勘甑枷?,注重效果。資金投入和使用,要更加注重精準脫貧績效目標的實現程度,聚焦提高脫貧質量和減貧效果。

 ?。ǘ┩騁徊渴?,分工負責。全省各級政府要各負其責、各司其職,強化資金使用部門(單位)的績效管理主體責任。

 ?。ㄈ┤談?,創新管理。對扶貧項目資金實施全過程績效跟蹤,實行資金使用部門(單位)自我管理和外部監管相結合,賦予基層精準施策更大自主權。

 ?。ㄋ模┭故翟鶉?,減輕負擔。資金使用部門(單位)承擔績效管理主體責任,具體落實到項目負責人。嚴禁層層組織和多頭重復評價檢查,避免增加基層迎評迎檢負擔。

  第五條 財政廳、省扶貧移民局、省發展改革委統籌負責扶貧項目資金績效管理工作。

  省直有關部門應督促本行業實施扶貧項目資金績效管理,牢固樹立績效管理理念,加強脫貧效果監管。

  各市(州)、縣(市、區)財政部門(以下統稱市縣財政部門)應會同有關部門,在省脫貧攻堅領導小組統一領導下,加強對市縣扶貧項目資金績效管理工作的指導培訓。

  市縣財政部門應當會同有關部門,依照職責對扶貧項目資金相關預算的編制、執行、決算實施全過程績效管理。

  第六條 扶貧項目資金績效目標的填報。

 ?。ㄒ唬└魘校ㄖ藎?、縣(市、區)有關部門(以下簡稱市縣有關部門)和資金使用單位應在本級脫貧攻堅領導小組統一領導下,在編制年度部門預算、單位預算時,根據省級和本級預算編制規定和脫貧攻堅規劃等,科學合理測算扶貧項目資金需求,設定扶貧項目資金績效目標。

  扶貧項目資金績效目標應作為預算安排的重要依據,并細化量化為績效指標,主要包括數量、質量、時效、成本,以及經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響和服務對象滿意度等指標。

  市縣有關部門和資金使用單位未按要求設定績效目標的項目,原則上不得納入扶貧項目庫,不得申請相關預算。

 ?。ǘ┓銎斷钅孔式鵂ㄐ勘臧瓷瓚ǖ哪0嬙騁惶畋?,模版中扶貧項目資金的具體績效指標由對口主管部門組織設定。

 ?。ㄈ┓銎斷钅孔式鵂ㄐ勘甑奶畋ㄖ魈迨親式鶚褂玫ノ?,末端填報單位為縣(市、區)有關部門(單位)或鄉鎮人民政府,末端填報單位負責匯總、填報其職能職責范圍內管理的扶貧項目資金績效目標。

 ?。ㄋ模┠扇朧邢乇炯賭瓿踉に愕鬧醒牒褪〖斗銎斷钅孔式?,績效目標的填報流程按市縣本級預算編制流程進行;對于執行過程中下達的中央和省級扶貧項目資金,績效目標填報由本級相關部門組織實施。

 ?。ㄎ澹┓銎斷钅孔式鷲鮮褂玫?,由整合后的資金主管部門牽頭組織績效目標填報;跨年度扶貧項目按程序填報績效目標,以前年度未填報的,由主管部門組織補填;扶貧項目資金與其他資金統籌使用的,由主管部門按統籌使用后的項目組織績效目標填報。

  第七條 扶貧項目資金績效目標的審核。

 ?。ㄒ唬┦邢夭普棵哦苑銎斷钅孔式鵂ㄐ勘杲猩蠛?,具體包括項目的必要性和可行性、績效目標與脫貧目標的相關性、績效指標的合理性和可衡量性、與資金的匹配性等內容。審核未通過的,不得安排相關預算。審核通過并安排預算的,有關部門應將扶貧項目資金績效目標報送本級脫貧攻堅領導小組備案,并編入本部門預算依法公開。

 ?。ǘ┦邢胤銎斷钅恐鞴懿棵攀羌ㄐ勘晟蠛說牡諞輝鶉穩?,對資金使用單位填報的績效目標進行初次審核。

 ?。ㄈ┦邢夭普棵哦苑銎斷钅孔式鵂ㄐ勘杲懈瓷?。復審過程中,可根據實際情況組織行業專家審核,可會同本級人大常委會、審計部門聯合審核。

  第八條 扶貧項目資金績效目標的批復。

  市縣財政部門應按規定將相關扶貧項目資金績效目標隨部門預算一同批復有關部門。有關部門應將相關扶貧項目資金績效目標隨資金使用單位預算一同批復。

  扶貧項目資金績效目標批復后,原則上不作調整。預算執行中因特殊原因確需調整的,應按績效目標管理要求辦理。扶貧項目及相關預算需變更的,應按程序同步調整績效目標。

  市(州)財政部門負責收集所轄縣(市、區)財政部門批復的扶貧項目資金績效目標,并將本市(州)批復的績效目標匯總后按程序報送財政廳和省扶貧移民局備案(涉及預算內投資的事項,還應報送省發展改革委,下同)。財政廳匯總全省扶貧項目資金績效目標后及時報送財政部駐川專員辦。

  第九條 扶貧項目資金績效目標的監控。

 ?。ㄒ唬┰に闃蔥兄?,市縣財政部門按照中央統一搭建的扶貧資金動態監控系統組織開展績效監控,制定適合本地實際的扶貧項目資金動態監控管理辦法和操作規程,明確動態監控主體、監控內容、監控方式、疑點信息處理及監控情況報告等事項,促進監控工作制度化、規范化。

 ?。ǘ┦邢賾泄夭棵龐⒎銎斷钅孔式鵂ㄐ勘曛蔥屑囁毓ぷ骰?,組織資金使用單位定期跟蹤分析預算和績效目標執行情況,并向本級財政和扶貧部門按月報送績效目標執行監控結果。扶貧項目資金實際執行與績效目標偏離的,應及時糾正。

 ?。ㄈ┦邢夭普棵龐憂考囁亟峁τ?,及時處理發現的問題;問題嚴重的,應及時收回或暫緩撥付財政資金。

 ?。ㄋ模┎普莨ぷ饜枰圓糠窒钅拷兄氐慵囁?。

  第十條 年度預算執行終了,市縣有關部門應組織資金使用單位開展績效自評,填報績效目標完成情況,對未完成目標分析原因并提出下一步改進措施。

  市縣有關部門應將績效自評結果及時報送本級財政和扶貧部門。

  市縣財政部門會同本級審計部門對扶貧項目資金績效自評結果進行抽查。

  績效自評結果和抽查結果應作為有關部門和單位改進管理、調整財政支出方向和安排以后年度預算的重要依據。

  第十一條 各級財政和扶貧部門根據需要,可對扶貧重點項目和重點區域資金使用情況組織開展績效評價,并將評價結果及時反饋有關部門和單位,要求其對發現的問題進行整改。

  各級財政和扶貧部門的績效評價結果作為以后年度財政資金分配的重要依據。

  各級財政和扶貧部門開展績效評價可委托第三方機構進行。

  扶貧項目資金績效管理情況納入省對市縣脫貧攻堅考核內容。

  市縣財政部門應將績效評價結果編入本級決算并依法公開。市縣有關部門應將績效自評結果編入本部門決算并依法公開。

  第十二條 扶貧項目資金績效管理中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的,按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規和規定追究相關部門和人員責任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

  第十三條 本細則自印發之日起施行。


 

 

 

 

 

 

 

四川省人民政府辦公廳
關于印發促進返鄉下鄉創業二十二條措施的通知

 

川辦發〔201885    20181115

 


 

各市(州)、縣(市、區)人民政府,省政府有關部門、有關直屬機構,有關單位:

  為進一步做好農民工、大學生和復員轉業退役軍人等人員返鄉下鄉創業工作,經省政府同意,現將《促進返鄉下鄉創業二十二條措施》印發給你們,請認真貫徹執行。

  各地要進一步提高推動返鄉下鄉創業工作的意識,建立政府主要負責人牽頭負責、有關部門(單位)共同參與的工作機制,研究制定本地區推進返鄉下鄉創業工作的規劃和具體辦法。要強化縣級政府的主體責任,細化政策措施和目標任務,合理安排政策落實和工作推進所需資金,完善激勵問責機制。省直相關部門(單位)要明確配套辦法或實施細則,加強政策支持和服務保障,優化返鄉下鄉創業環境,不斷開創返鄉下鄉創業工作新局面,有力助推鄉村振興戰略和就業優先戰略深入實施。


 


促進返鄉下鄉創業二十二條措施

 


 

為全面貫徹黨的十九大精神,認真落實鄉村振興戰略和就業優先戰略,進一步擴大就業渠道、促進城鄉協調發展,增強大眾創業、萬眾創新活力,鼓勵和支持農民工、大學生和復員轉業退役軍人等人員(以下簡稱“返鄉下鄉創業者”)返鄉下鄉創業,制定以下措施。

  一、返鄉下鄉領辦(創辦)家庭農?。殖。?、農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織等新型農業經營主體和服務主體,經依法登記注冊的可按規定享受小微企業扶持政策。達到農業適度規模經營標準的,可按規定享受相關扶持政策。返鄉下鄉創業者引進項目、資金和技術的,按當地招商引資相關政策給予優惠和獎勵。返鄉下鄉創業企業回遷或購置生產設備,且符合產業發展方向的,有條件的地方可給予一定補貼。(責任單位:農業農村廳、經濟信息化廳、省林草局、省市場監管局、省經濟合作局、財政廳。列首位的為牽頭單位,下同)

  二、創新土地流轉模式,鼓勵承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。有條件的地方,可對返鄉下鄉創業者從事適度規模經營流轉土地60畝以上的給予獎補,具體標準和補貼年限由各地政府確定。返鄉下鄉創業者流轉土地開展糧食種植達到30畝以上的,按規定享受種糧大戶補貼政策。(責任單位:農業農村廳、自然資源廳、財政廳、省林草局)

  三、將村莊建設用地整治復墾騰退的建設用地指標用于保障返鄉下鄉創業等農村發展用地。完善農業農村新增建設用地保障機制,按不低于省上下達年度新增建設用地計劃總量的8%予以單列,用于支持農村新產業新業態發展。其中,對從事森林康養、休閑農業和鄉村旅游等業務的農業經營主體,其輔助設施建設用地可再增加3%。農林牧漁業產品初加工工業項目用地,可按不低于所在地土地等別相對應工業用地出讓最低價標準的70%確定土地出讓底價。將符合條件的返鄉下鄉創業者納入城鎮住房保障范圍和住房公積金制度范疇,支持返鄉下鄉創業較為集中的開發區和產業園區因地制宜發展公租房。(責任單位:自然資源廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、財政廳、省林草局)

  四、鼓勵建立返鄉下鄉創業農村電子商務服務平臺,并由各地根據實際情況對場地租金和網絡使用費等給予一定比例的補貼,補貼期限一般不超過3年。鼓勵支持返鄉下鄉創業者從事養老服務工作、興辦養老機構,可享受養老服務業發展相關優惠政策。(責任單位:商務廳、財政廳、民政廳)

  五、返鄉下鄉創業者開展農業、林木培育和種植、畜牧業、漁業生產以及農產品初加工用電,按國家相關規定執行農業生產電價。(責任單位:省發展改革委、國網四川電力)

  六、對提供創業孵化服務的創業園區(孵化基地),各地可根據入駐返鄉下鄉創業的項目數量和孵化效果,從就業創業補助資金中給予一定標準的獎補。(責任單位:人力資源社會保障廳、財政廳)

  七、返鄉下鄉創業者符合貸款條件的,按不超過10萬元發放創業擔保貸款;合伙創業或組織起來共同創業符合條件的,貸款額度可適當提高。創辦小微企業符合條件的,可給予最高額度不超過200萬元的創業擔保貸款。財政部門按規定對創業擔保貸款貼息?;剮龐孟绱?、信用園區建設,建立信用鄉村、信用園區推薦免擔?;?。返鄉下鄉創業者或其創辦的企業經擔?;股蠛似攔闌蛐龐孟绱?、信用園區推薦后,可以降低反擔保門檻或取消反擔保。(責任單位:人行成都分行、四川銀保監局、省地方金融監管局、人力資源社會保障廳、經濟信息化廳、科技廳、財政廳)

  八、將省對88個貧困縣(市、區)實施的返鄉創業分險基金并入當地創業擔保貸款擔?;?。省財政對各地實施創業擔保貸款分險獎補,對返鄉下鄉創業者創業擔保貸款損失,按照各地擔?;鶚導史窒戰鴝畹?/span>50%給予獎補,獎補資金全額用于補充各地創業擔保貸款擔?;?。(責任單位:財政廳、人力資源社會保障廳、人行成都分行、四川銀保監局、省地方金融監管局)

  九、加強政府設立的各類產業發展基金和投資基金對返鄉下鄉創業項目的支持。有條件的地方可通過財政出資引導社會資本投入,設立返鄉下鄉創業扶持基金,為創業者提供股權投資等服務。對在境內主板、中小板、創業板和境外資本市場首發上市融資的企業,以及在新三板、天府(四川)聯合股權交易中心交易板掛牌的企業給予一次性費用補助。(責任單位:人力資源社會保障廳、經濟信息化廳、省發展改革委、四川證監局、省地方金融監管局、科技廳、財政廳、商務廳、農業農村廳、省林草局)

  十、財政部門按當年新發放返鄉下鄉創業者創業擔保貸款總額的1%,獎勵創業擔保貸款工作成效突出的經辦銀行、創業擔保貸款擔?;鷦擻芾砘溝鵲ノ?,用于補助其工作經費。各地在分配獎勵資金時,可對主要以基礎利率或低于基礎利率發放貸款的經辦銀行給予適當傾斜。(責任單位:財政廳、人行成都分行、四川銀保監局、省地方金融監管局、人力資源社會保障廳)

  十一、鼓勵農村承包土地經營權、農民住房財產權、農村集體經營建設用地使用權(以下簡稱“三權”)抵押融資試點縣(市、區)的創業者利用“三權”進行抵押貸款。支持創業者利用林權抵押貸款。支持符合條件的創業者利用林權抵押和土地流轉收益保證貸款業務進行融資。(責任單位:人行成都分行、四川銀保監局、省地方金融監管局、自然資源廳、農業農村廳、省林草局、財政廳、人力資源社會保障廳)

  十二、鼓勵保險公司以信用保證保險為載體,采取“政府+銀行+保險”合作融資模式,為創業企業融資提供增信支持。保險公司可通過保單貸款等方式,為創業企業發展提供資金支持;農戶和農業企業可通過農業保單質押等形式從金融機構獲得貸款增信服務。鼓勵保險機構積極開發地方特色農業保險品種,各地可根據本地財力情況給予保險費補貼。(責任單位:四川銀保監局、農業農村廳、財政廳、省林草局)

  十三、依法落實國家促進創業的減稅降費優惠政策。(責任單位:四川省稅務局)

  十四、對首次創業且正常經營1年以上的返鄉下鄉創業農民工、首次創辦小微企業或從事個體經營且正常經營1年以上的就業困難人員以及符合條件的創業大學生,按規定從就業創業補助資金中給予一次性創業補貼。(責任單位:人力資源社會保障廳、財政廳)

  十五、返鄉下鄉創業者創辦的企業,招用貧困家庭勞動力簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的,按招用人數給予企業1000/人一次性獎補;招用就業困難人員簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的,按規定給予企業崗位補貼和社會保險補貼;招用畢業年度高校畢業生簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的,按規定給予社會保險補貼。補貼資金從就業創業補助資金中列支。(責任單位:人力資源社會保障廳、財政廳)

 

  十六、符合條件的大學生返鄉下鄉創辦企業吸納就業,并按規定繳納社會保險費的,按其吸納就業(簽訂1年以上期限勞動合同)人數,給予創業吸納就業獎勵。具體標準為:招用3人(含3人)以下的,每招用1人獎勵2000元,招用3人以上的,每增加1人獎勵3000元,最高獎勵總額不超過10萬元。(責任單位:人力資源社會保障廳、財政廳)

  十七、實施返鄉下鄉創業培訓專項行動和創業帶頭人培養計劃,根據返鄉下鄉創業者特點和創業不同階段的需求,依托符合條件的普通高校、職業院校(含技工院校)、培訓機構,分類組織開展創業培訓或創業提升培訓,使每位有意愿的創業者都能接受一次政府補貼的創業培訓或創業提升培訓。創業者或創業企業管理者參加創業培訓和創業提升培訓,取得培訓合格證書的,按規定從就業創業補助資金中給予培訓補貼。(責任單位:人力資源社會保障廳、財政廳)

  十八、支持返鄉下鄉創業企業創建技能大師工作室,對成功創建國家級和省級技能大師工作室的,按規定從就業創業補助資金中分別一次性給予10萬元、30萬元經費補助。支持新型職業農民通過彈性學制在中高等農業職業學校接受教育,推廣校企合作、訂單培訓、定向培訓,注重職業素養、實用技術等培養,培育適應返鄉下鄉創業需求的知識型、技能型、創新型勞動者。將返鄉下鄉創辦的新型農業經營主體納入引智成果示范推廣項目范圍,對符合條件的從引智專項資金中給予補助(責任單位:人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳、農業農村廳)

  十九、實施引才回鄉工程,建立有效激勵機制,以鄉情鄉愁吸引企業家、專家學者、技能人才等回鄉服務。支持各地在返鄉下鄉創業集中地區設立專家服務基地,開展返鄉下鄉創業急需緊缺專業技術人才研修,深入推進科技特派員制度。深入實施“三支一扶”計劃等高校畢業生基層服務項目,為返鄉下鄉創業提供技術和信息服務。服務期滿且考核合格的高校畢業生,可通過考核方式聘用為服務地鄉鎮事業單位工作人員。返鄉下鄉創業企業招用的高層次人才,可參照當地人才引進政策給予支持。對為返鄉下鄉創業長期提供服務的專家,在項目申報、職稱評聘、崗位聘用以及各類重點人才選拔培養獎勵項目等方面給予適當傾斜。(責任單位:人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳)

  二十、依托各級公共就業服務機構,實施返鄉下鄉創業服務能力提升行動,建立創業服務平臺,組建創業指導專家服務團隊,開發創業項目庫,開展創業大賽、創意大賽、創業大講堂、創業訓練營等活動,為創業者提供市場分析、創業咨詢、項目推介、開業指導等創業服務。對創業失敗的創業者按規定進行失業登記,及時提供就業服務;對符合就業困難人員條件的,提供“一對一”就業援助,按規定納入社會保險和社會救助體系。(責任單位:人力資源社會保障廳、民政廳)

  二十一、鼓勵返鄉下鄉創業者建立就業創業社會組織。各地可使用就業創業補助資金,以政府購買服務的方式充分發揮社會組織力量,為創業者提供創業專業服務。(責任單位:人力資源社會保障廳、民政廳、財政廳)

  二十二、按規定評選打造一批省級返鄉下鄉創業示范市(州)、示范縣(市、區)、示范園(孵化園),并給予一定的資金獎勵。按規定開展省級創業明星、創業實體評選表彰活動。符合條件的創業者可按程序推薦為村干部及勞模候選人。(責任單位:人力資源社會保障廳、財政廳、民政廳、省總工會)


 

 

 

 

四川省人民政府辦公廳
關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的通知

 

川辦函〔2018101    2018119

 


 

各市(州)、縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,有關單位:

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》(國辦發〔201827號),經省政府同意,現將全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校(以下統稱兩類學校)建設有關要求通知如下。

  一、重視學校建設

  各級政府要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,認真落實全國教育大會精神和省委十一屆三次全會部署,堅持以人民為中心,高度重視兩類學校布局規劃和建設工作。各地要把辦好兩類學校列入重要議事日程,建立健全工作領導體制,做好專題調研,制定實施方案。要定期召開工作推進會議,及時解決兩類學校在規劃布局、經費投入、建設運行、教師隊伍建設等方面的突出問題,確保工作目標按期實現。

  二、優化布局規劃

  縣級人民政府要統籌社會主義新農村建設和農村學校建設,統籌縣域教育資源,優化城鄉學校布局,合理設置兩類學校。要修訂完善包含兩類學校的農村義務教育學校布局專項規劃(20182020年),按程序公開征求意見,經市(州)人民政府審核匯總后于20181231日前報教育廳,教育廳匯總報省政府備案。布局規劃中涉及到小規模學校撤并的,由縣級人民政府因地制宜確定,但要按照“科學評估、應留必留、先建后撤、積極穩妥”的原則從嚴掌握。要嚴格履行撤并方案的制定、論證、公示等程序,并切實做好學生和家長的思想工作。

  三、改善辦學條件

  縣級人民政府要嚴格按照《四川省義務教育學校辦學條件基本標準(試行)》,認真落實兩類學校辦學的底線標準。對于小規模學校,原則上生均校舍建筑面積不低于7.85平方米;生均圖書冊數不低于25冊;每名學科教師配備1臺計算機;功能室和教學儀器設施滿足教育教學需要。對于寄宿制學校,原則上生均學生宿舍建筑面積不低于小學5平方米、初中5.5平方米,食堂(伙房)生均建筑面積11.2平方米;寄宿學生每人1個床位;有開水供應和淋浴設施;有開展團隊活動必需的場地與條件。兩類學校要扎實推進“廁所革命”,確保廁位夠用、干凈衛生。各地要進一步加大對城鄉義務教育經費的統籌力度,逐校摸清底數,對照標準,倒排時間,加快建設進度,確保到2020年兩類學校辦學條件達到基本辦學標準。

  四、加強師資建設

  各地要按照《中共四川省委 四川省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》(川委發〔201822號)和《四川省人民政府辦公廳關于印發鄉村教師支持計劃實施辦法(20152020年)的通知》(川辦發〔2015107號)要求,落實城鄉統一的中小學教職工編制標準,推進教師“縣管校聘”改革,統籌教師配備、崗位設置管理。將中小學教師到鄉村學校、薄弱學校任教1年以上的經歷作為申報高級專業技術職務和特級教師的必要條件。切實落實教師職稱評聘向鄉村學校教師傾斜政策,并優先滿足小規模學校需要,保障鄉村教師職稱即評即聘?!笆∨嗉蘋幣畔戎С旨榪啾咴鍍獨У厙绱褰淌?。

  五、提高辦學水平

  各地要在強化鄉鎮中心學校統籌、輻射和指導作用基礎上,加強鄉村小規模學校橫向交流,積極培育和扶持鄉村小規模學校聯盟建設。加強民族地區寄宿制學校管理,積極開展有利于促進民族團結和融合的教育教學活動,引導學生廣泛使用國家通用語言文字?;貧耙恍R黃貳薄耙恍R惶亍貝唇üぷ?。推進“互聯網+教育”發展,探索建立省內優質學校與兩類學校的資源幫扶機制,鼓勵有條件的地區和學校在區域內或跨區域開設“同步課堂”,保障兩類學??肟憧每緯?。加快推進四川省教育資源公共服務平臺建設,提升對兩類學校的數字資源供給能力。

  六、強化督導檢查

  省級教育督導部門要將兩類學校一并納入縣域義務教育發展基本均衡和優質均衡督導評估認定,已通過基本均衡評估認定的縣(市、區)接受督導復查時應包括兩類學校。各級教育督導部門要建立和完善兩類學校質量監測和督導評估機制,為每所學校配備責任督學,定期開展督導檢查,充分發揮教育督導作用,以督促改,以評促建,切實推動辦好農村義務教育。


 

 

 

 

四川省人民政府辦公廳
關于修訂四川省城鎮污水處理設施建設三年推進方案和城鄉垃圾處理設施

建設三年推進方案的通知

 

川辦函〔2018103    20181112

 


 

各市(州)、縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,有關單位:

  20174月,省政府辦公廳印發了《四川省城鎮污水處理設施建設三年推進方案》和《四川省城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案》(川辦函〔201785號,以下簡稱兩個三年推進方案),各地按照兩個三年推進方案,積極推進城鎮污水和城鄉垃圾處理設施建設,取得了積極成效。為加快推進四川省城鎮污水和城鄉垃圾處理設施建設,切實改善城鄉生態環境質量,更好滿足人民群眾對美好環境的需求,省政府組織住房城鄉建設廳對兩個三年推進方案作了修訂完善。經省政府同意,現將修訂后的兩個三年推進方案主要建設任務表、目標任務表、重點流域重點區域目標分解表及實施項目計劃表印發你們,并就有關事項通知如下。

  一、進一步提高建設規模

  (一)全面提升生活污水收集處理能力。進一步擴大生活污水、污泥處理設施、管網的新建和改建規模,加快推動城鎮生活污水處理廠按照規定排放標準提標改造,切實提高生活污水處理率,加大地級及以上城市黑臭水體治理力度。到2019年底,污水處理率城市達到95%,縣城達到85%,建制鎮達到50%以上,地級以及上城市建成區黑臭水體消除比例達到90%以上。除阿壩州、甘孜州、涼山州以外的18個地級市的建制鎮,在2019年年底前基本實現污水處理設施全覆蓋;加強修訂后的兩個三年推進方案與《四川省城鄉市政基礎設施“十三五”規劃》的銜接,未納入修訂后的城鎮污水處理設施建設三年推進方案且尚未開工建設的建制鎮,最遲于2019年啟動建設,確保在2020年年底前全面建成污水處理設施。

  (二)扎實推進生活垃圾無害化處理。加快垃圾焚燒處理設施建設,逐步改變以填埋為主的處理方式,提高垃圾焚燒處理比例,加快城鄉垃圾收集轉運設施建設,加大非正規垃圾堆放點和存量垃圾治理。到2019年底,生活垃圾無害化處理率成都市達到100%,其他設市城市達到95%,縣城達到85%以上,鎮鄉生活垃圾收轉運設施覆蓋率達到100%(阿壩州、甘孜州、涼山州達到70%),存量垃圾治理任務基本全面完成。

  二、進一步加快重點流域重點區域建設工作

  (一)加快解決生活污水處理設施不足、管網不配套的問題。推動重點流域重點區域內城鎮污水處理設施基本實現全覆蓋,推動城市建成區生活污水管網全覆蓋、全收集,加快老舊生活污水管網改造和破損修復。重點推進岷江、沱江流域重點區域內的城市、縣城、建制鎮現有污水處理設施升級改造,生活污水排放標準達到《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》。

  (二)加快解決生活垃圾收轉運處設施不足、監管不到位的問題。推動重點流域重點區域城鄉生活垃圾收集、轉運、處理設施達到全覆蓋,加快優化生活垃圾處理方式,鞏固提升農村生活垃圾治理成果,普遍建立生活垃圾分類制度,完善生活垃圾處理信息化監管體系。

  三、進一步改進治理模式

  各地各部門要建立健全“建齊設施、增大能力,提升標準、全域覆蓋,創新方式、破解瓶頸,強化機制、提高效能”的治理體系,全面提升污水垃圾治理水平。大力推行政府和社會資本合作(PPP)模式,優先支持民營資本、鼓勵社會資本成立聯合體參與PPP項目。重點流域重點區域和有條件的地級市要全面推廣“全域統籌規劃、市州統一打包、投建運營一體、收集處理一體、政府購買服務”治理模式,大力吸引社會資金參與投資和運營;其他地區可根據項目經濟屬性、受益范圍、政府監管能力、行業管理模式、績效考核的可行性以及財政承受能力等情況,合理確定打包項目和覆蓋范圍,通過協商確定PPP模式,破解資金瓶頸。盡可能將未納入修訂后兩個三年推進方案的鄉鎮污水處理設施納入市、縣污水處理設施PPP項目包,與兩個三年推進方案中的污水處理設施項目同步實施。

  四、進一步強化保障措施

 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?。各市(州)人民政府是全省城鎮污水和城鄉垃圾處理設施建設推進工作的責任主體、工作主體,要進一步理順城鎮污水和城鄉垃圾處理管理體制,落實部門目標責任,細化工作任務,建立工作機制,形成工作合力,加強設施建設和運行監督,確保該項工作落到實處。

  全省城鎮污水和城鄉垃圾處理設施建設推進工作組(住房城鄉建設廳)要加強統籌指導,協調解決推進工作中的重大問題。省直有關部門要按照職能職責,扎實推進各項工作措施,加強協調配合,形成工作合力。

 ?。ǘ┘喲笳咧С?。要調整優化支出結構,統籌各類專項資金,形成政策、資金合力,充分發揮財政資金引導帶動作用,進一步拓寬投融資渠道。在前期工作基礎上,進一步加大對城鎮污水及城鄉垃圾處理設施項目建設和運營的扶持力度,建立完善合理的投資回報機制,合理確定價格和收費標準、運營年限,并及時調整完善;建立和完善適合本地區的污水垃圾處理技術和標準體系,提高管理水平;積極探索建立生態補償機制,加快少數民族地區和貧困地區污水垃圾處理設施建設和運營。

  (三)加強監管問責。要在科學規劃和充分論證的基礎上,按照總體目標要求,進一步明確各類項目的工作時序、年度計劃,倒排工期,適時優化,確保全面按時完成總體目標和主要建設任務。各地各有關部門要加強城鎮污水和城鄉垃圾處理設施建設和運行的監督,通過引入第三方監督管理等途徑,提高監督管理水平;對建設嚴重滯后、排放不達標的,要及時關停、嚴格問責并責令整改。鼓勵公眾參與監督,對群眾舉報及時查證處理,確保城鎮污水和城鄉垃圾處理設施有序建設、正常運行。

附件:1.四川省城鎮污水處理設施建設三年推進方案主要建設任務表、目標任務表、重點流域重點區域目標分解表及實施項目計劃表(略)

2.四川省城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案主要建設任務表、目標任務表、重點流域重點區域目標分解表及實施項目計劃表(略)


 

 

 

 

南充市人民政府辦公室

關于印發《南充市結合民用建筑修建防空地下室行政審批和管理工作

試行辦法》的通知

 

南府辦發〔201849    2018111


 
 

各縣(市、區)人民政府,市政府有關部門,有關單位:

《南充市結合民用建筑修建防空地下室行政審批和管理工作試行辦法》已經六屆市政府第48次常務會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。


 

 

南充市結合民用建筑修建防空地下室行政審批和管理工作試行辦法

 


 

第一章 總 則

第一條 為加強結合民用建筑修建防空地下室行政審批和管理工作,規范行政審批行為,提高審批效率和服務水平,保證建設質量,根據《中華人民共和國人民防空法》《四川省〈中華人民共和國人民防空法〉實施辦法》、《國家國防動員委員會 國家發展計劃委員會 建設部 財政部關于頒發〈人民防空工程建設管理規定〉的通知》(〔2003〕國人防辦字第18號)、《國家人民防空辦公室關于頒發〈人民防空工程質量監督管理規定〉的通知》(國人防〔2010288號)、《中共南充市委 南充市人民政府 南充市軍分區〈關于南充市深入推進人民防空改革發展實施方案〉》(南委〔201743號)等有關規定,結合我市實際,特制定本試行辦法。

第二條 本市人防重點城市規劃區內,結合民用建筑修建防空地下室和單獨開發利用地下空間兼顧人民防空要求的建筑工程(以下簡稱“結建”)的行政審批和監督管理活動適用本試行辦法。

本試行辦法所稱的民用建筑是指除工業生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建筑。生產性建筑包含:生產車間、生產制造監控用房和機房、機修廠房、產品檢驗試驗用房、廠房附屬更衣淋浴用房、廠房附屬倉庫等與生產直接有關的配套設施,不屬于“結建”范圍。

本試行辦法所稱“結建”是指城市新建(含改、擴建)民用建筑建設單位或個人按照國家有關規定履行法定義務,結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室和單獨開發利用地下空間兼顧人民防空要求的建筑工程。

第三條 市人防辦負責全市“結建”人防工程管理的監督檢查和指導,參與市本級城市規劃區內的“結建”行政審批和管理工作;各縣(市)人防辦參與本行政區域內的“結建”行政審批和管理工作,并負責“結建”管理的監督檢查。

第四條 縣級以上人防主管部門要按照《中華人民共和國行政許可法》要求,不斷建立健全“結建”審批各項內部配套制度,保障“結建”審批工作正常運行。

第五條 縣級以上人防主管部門應嚴格按照《人民防空建設規劃》進行審批,堅持“規劃引領、應建必建、應收必收”原則,發揮人防工程規劃的先導作用,按審批流程和審批條件依法依規審批。

第六條 縣級以上人防主管部門要建立規范、高效的審批運行機制,并逐步實現網上審批,統一使用南充市人民防空辦公室制定的人防結建審批文書。

第七條 人防“結建”行政審批和管理工作分為“結建”審批、“結建”人防工程施工圖設計文件審批、建設質量監督和竣工驗收審批四個階段。

第二章 “結建”審批

 第九條 “結建”審批范圍為城市規劃區內的新建(含改、擴建)民用建筑和單獨開發利用地下空間建筑項目

第九條 新建民用建筑應當按下列標準修建防空地下室:

(一)新建10層以上(含10層)或基礎埋置深度3米及以上的民用建筑,應按建筑物的地面首層建筑面積修建防空地下室;

(二)新建9層以下(含9層)或基礎埋置深度不足3米的民用建筑應按地面總建筑面積的3%修建防空地下室;

(三)單獨商業開發的民用建筑(9層及以下)按地面總建筑面積的3%修建防空地下室;

(四)單獨開發利用地下空間兼顧人民防空工程。按照國家人民防空辦公室《關于城市地下空間開發利用統籌落實人民防空工程建設要求有關問題的通知》(國人防〔201099號),防護級別、修建面積按人民防空建設規劃確定。

第十條 “結建”人防工程布局、戰時使用功能、防護類別和抗力級別、防化級別等應按城市人民防空建設規劃確定。

第十一條 符合下列條件之一的,經縣級以上人防主管部門審核批準,應當申請易地建設,并繳納防空地下室易地建設費:

(一)按照城市人民防空建設規劃,建設位置、建設面積需要重新調整定位、布局的;

(二)采用樁基礎且樁基承臺頂面埋置深度小于3米(或者不足規定的地下室空間凈高)的;

(三)按規定指標應建防空地下室的面積不足2000平方米、應建防空地下室的面積小于地面建筑首層的面積、基礎和結構處理困難或修建成本很不合理的;

(四)因流沙、暗河等工程地質條件限制不宜修建的;

(五)因建設場址所在區域的房屋或地下管道設施密集,防空地下室不能施工(前提無法修建普通地下室)或難以采取措施保證施工安全的。

第十二條 收費標準按照《四川省發展和改革委員會、四川省財政廳 四川省人民防空辦公室 四川省住房和城鄉建設廳〈關于進一步規范防空地下室易地建設費〉的通知》(川發改價格〔2016650號)有關規定執行,即從201711日起,國家和省批準的人防重點城市按規劃建筑總面積計算收費:一類人防重點城市每平方米60元;二類人防重點城市每平方米50元;三類人防重點城市每平方米40元;其它省定人防重點縣(市、區)每平方米35元。南充市本級(含三區)屬三類人防重點城市,各縣(市)屬省定人防重點縣(市)。同時,符合減免政策的,應按照(川發改價格〔2016650號)文件執行。

第十三條 行政審批工作人員應利用審批大廳土地、規劃審批公示等便利條件,積極主動了解建設項目前期信息,宣傳政策法規,為建設項目提供政策和技術咨詢服務,提前介入,以提高審批效率,縮短審批時限。

第十四條 “結建”人防工程審批是民用建筑規劃、建設許可審批的必要條件。對新建(含改、擴建)民用建筑項目,建設單位未提供人民防空主管部門出具的《建設項目人民防空行政審批表》的:

(一)規劃主管部門不予辦理建設工程規劃許可證;

(二)建設單位不得擅自開工。

第十五條 結建審批程序

(一)申請與受理。

1、在建設項目領取建設工程規劃許可證之前、規劃建筑方案設計階段,受理建設項目的報建申請。

2、建設項目報建申請需提供以下資料:

1)發改主管部門核發的建設項目投資審批(含核準、備案、批復)文件;

2)規劃審核通過的建設工程規劃總平面圖和方案圖;

3)建設項目用地規劃許可證、土地成交確認書(土地出讓合同);

4)民用建筑分棟面積計算表;

5)營業執照(法人證書)正本、授權委托書、法人及經辦人身份證復印件;

6)易地建設申請、銀行開戶許可證(申請易地建設人防工程時才提供,并提供項目工程地質勘察報告或工程設計文件的地基基礎設計分析說明);

7)減免人防易地建設費的需提交申請,并提供符合減免條件的相關依據。

3、行政審批窗口受理結建審批項目時,應審核是否符合受理條件,不符合條件的一次性告知應補全的材料目錄。

(二)審批。

審批部門根據申請材料審核確定報建項目應建人防工程的建筑面積,并按下列要求進行審批:

1、修建人防工程的審批要求。具備建設條件的項目應當同步配建人防工程,且依據人防工程建設規劃和有關規定確定配建人防工程規模、戰時使用功能、抗力級別、防化級別等,建設單位要按核定條件進行防空地下室設計,在人防主管部門審核批準后實施。批建的結建人防工程項目應與地面建筑同步建設、同步竣工、同步投入使用。同一項目分期建設的,應建防空地下室面積可納入該項目統一規劃布局,集中建設。

2、申請易地建設的審批要求。符合易地建設條件的項目,應按程序申請易地建設并繳納人防易地建設費。

3、減免人防易地建設費的條件。符合易地建設的項目,縣級以上人防主管部門要嚴格按下列條件審批減免防空地下室易地建設費:

1)由政府規劃并享受優惠政策的公共租住房、經濟適用房、棚戶區改造等保障性住房項目(以發改部門的立項文件為準),予以免收;按政府要求按比例配建公租房的項目,簽訂的公租房建設合同配建面積部分免繳易地建設費;

2)經批準的臨時民用建筑和不增加面積的危房改造項目,予以免收;

3)因水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后,按原面積修復的民用建筑,予以免收;

4)修建城市地下交通干線、地下商業娛樂設施、地下停車場、地下過街道、地下室、共同溝等地下空間兼顧了人民防空要求的民用建筑,予以免收;

5)非營利性養老和醫療機構建設項目,予以免收;

6)幼兒園、學校教學樓、為殘疾人修建的生活、康復服務設施等民用建筑以及營利性養老和醫療機構建設項目,減半征收;

7)國家規定允許減免的其他建設項目。

除上述情形外,任何地方和部門不得減免防空地下室易地建設費,或將減免此項收費作為招商引資優惠條件。

 第三章“結建”人防工程施工圖設計

文件審批

 第十六條 “結建”人防工程施工圖設計文件實行審查和審批制度?!敖嶠ā比朔攔こ探ㄉ柘钅吭誑で?,將人防技術審查并入施工圖設計文件審查。推行項目單位自主確定第三方有資質的審圖機構進行施工圖技術審查。項目所在地人防主管部門負責政策性審查。技術性和政策性審查都合格的項目,人防主管部門簽發施工圖設計審查批準文件。

第十七條 “結建”人防工程施工圖設計文件審查程序

(一)申請與受理。

1、在“結建”人防工程施工圖設計文件經施工圖審查機構審查合格后,受理“結建”人防工程施工圖設計文件審查申請。

2、申請材料目錄

1)“結建”人防工程施工圖設計文件審查申請;

2)施工圖審查機構出具的“結建”人防工程施工圖設計文件合格審查報告(審圖機構要求修改的須修改后重新報審圖機構審查);

3)審查合格的“結建”人防工程施工圖設計文件。

(二)審核。

人防主管部門按規定對申請材料進行政策性審查。重點審查設計單位資質、審圖單位資質和執業人員資格,核算施工圖設計建筑面積是否達到批建面積,審查報告提出的問題是否已落實,必要時可對照審查報告和圖紙進行技術性復審。

(三)開工時限。

“結建”人防工程的項目,必須在兩年內開工建設,超過期限需重新申報。

 第四章 建設質量監督

 第十八條 人防工程質量監督是人民防空主管部門或其委托的人防工程質量監督機構根據國家有關法律法規和人防工程建設強制性標準,對人防工程責任主體履行質量責任的行為、對工程實體和防護設備質量進行監督檢查的行政執法行為。

第十九條 縣級以上人防主管部門負責本行政區域內人防工程質量監督管理工作。市本級結合民用建筑修建的防空地下室和兼顧人民防空要求的地下工程的質量監督,由市人防辦委托市人民防空工程質量監督站負責;縣(市)結合民用建筑修建的防空地下室和兼顧人民防空要求的地下工程的質量監督,由縣(市)人防主管部門或委托市人民防空工程質量監督站負責。

第二十條 結合民用建筑修建的防空地下室和兼顧人民防空要求的地下工程質量監督,主要是對防護方面的質量監督。

第二十一條 建設單位在申請領取施工許可證或開工前,應按規定向南充市人防工程質量監督站或縣(市)人防主管部門申請辦理人防工程質量監督手續。質量監督工作程序、內容與方法按《南充市人民防空工程質量監督管理實施細則》有關規定執行。

第二十二條 市人民防空工程質量監督站或縣(市)人防主管部門在“結建”人防工程防護專項實體質量跟蹤檢查中,發現以下情形之一的,有權采取下列措施:(一)未辦理人防工程質量監督手續擅自開工建設的,可責令建設單位停止施工,并限期辦理手續;

(二)報監工程與人防主管部門批建備案圖紙有較大出入的(包括建筑面積少于批建面積3‰以上、出入口數量減少等),不予辦理人防工程質量監督手續;

(三)人防工程防護設備沒有出廠檢驗合格證明的,禁止建設單位使用,并責令停工整改;

(四)人防工程防護設備安裝質量出現問題的,應責令限期整改;若無法整改或限期內不進行整改的,可視為修建不合格,依法移交人防執法部門處理;

(五)工程實施中不按批準的圖紙施工或隨意變更設計圖紙,降低防護標準的,應責令改正,情節嚴重的應責令局部停工整頓;

(六)“結建”人防工程已投入使用而不申請防護質量專項竣工驗收的,應責令其立即停止使用;

(七)存在其他施工質量問題的,應按相關規定予以查處。

 第五章 竣工驗收審批

 第二十三條 竣工驗收

(一)申請與受理。

“結建”人防工程竣工后,經建設單位組織施工、防護設備安裝、設計、監理單位自驗合格,人防工程專業檢測機構質量檢測合格,并按規定設置了人防工程標志牌、指示牌,建設單位應向市、縣(市)人防主管部門申請防護質量專項驗收。人防工程竣工驗收應具備下列條件:

1、完成工程設計、合同約定和工程變更、增加的各項內容;

2、完成人防工程平戰轉換預案編制;

3、完整的工程技術檔案和施工管理資料;

4、工程使用的主要建筑材料報告,人防設備、設施和建筑構配件的產品質量出廠檢驗合格證明、有關質量檢測和功能性實驗資料;

5、勘察、設計、施工、監理等單位簽署的工程質量報告、工程質量竣工報告、工程質量評估報告和分部分項工程質量驗收記錄等質量合格文件;

6、施工單位簽署的質量保修書;

7、人防主管部門或人防質監站責令整改的有關質量問題已經處理完畢;

8、人防工程防護設備產品質量安裝檢測綜合報告;

9、按法律法規需要提交的其他資料。

(二)審批。

人民防空工程質量監督站對建設單位提交的資料進行初審,并根據平時質量監督情況提出是否符合竣工驗收條件的建議。人防主管部門根據建設單位所提交資料和人民防空工程質量監督站的初審意見進行審批。

(三)合并驗收。

“結建”人防工程驗收納入規劃、國土、消防、檔案、市政公用等部門和單位一并組織實施,實行限時聯合驗收,統一竣工驗收圖紙和驗收標準,統一出具驗收意見。

(四)認可決定。

經驗收防護質量合格的項目,但又要補繳少建面積部分的人防易地建設費的,需在費用繳清后,由市人民防空工程質量監督站或縣(市)人防主管部門簽發“結建”人防工程竣工防護質量認可文件,于驗收合格后7個工作日內送達申請人。人防工程竣工驗收通過后,人防主管部門或市人民防空工程質量監督站在核查申請驗收文件資料齊備后,在驗收申請表上簽署意見。人防工程經驗收合格后,方可交付使用。

第二十四條 對建設防空地下室的工程項目,建設單位未提供人民防空主管部門出具的人防工程竣工驗收備案認可文件,規劃、住建部門不予進行竣工驗收和備案;不動產登記管理部門不予辦理產權登記,防空地下室不得交付使用。

 第六章 審批后監督管理

 第二十五條 人防“結建”審批文件資料應妥善保存,及時歸檔。同一建設項目不同階段審批文件資料宜分別歸檔,歸檔資料應能反映和佐證審批結果,并要補充因項目特殊性需要增加的其他歸檔資料。

第二十六條 人防主管部門參與民用建筑竣工驗收,核實防空地下室修建面積、易地建設面積是否與審批面積相符。對修建面積不足部分和超出易地建設審批面積部分征收防空地下室易地建設費。

第二十七條 人防主管部門應建立建設項目報建審批、施工圖設計文件審查、竣工防護質量認可、竣工驗收備案管理臺賬制度,載明建設項目各階段審批、檢查、驗收等信息備查,并逐步建立審批信息數據庫,實現網絡上傳和信息共享,方便及時監督查詢。

第二十八條 人防主管部門負責民用建筑項目履行法定義務的監督檢查,建立違法建設項目管理臺賬,同時在一體化政務服務運行平臺上公布,發現有下列情形之一的,應依法予以查處:

(一)建設項目已經領取建設工程規劃許可證,而未申報“結建”審批手續的;

(二)建設項目已經開工,而未申報“結建”審批手續的;

(三)“結建”人防工程未辦理施工圖審批手續擅自開工的;

(四)“結建”人防工程未辦理人防質量監督手續擅自開工的;

(五)“結建”人防工程沒有按期開工建設的;

(六)結建人防工程沒有在規定時間辦理竣工驗收備案的;

(七)“結建”人防工程未辦理人防工程平時使用許可證違規使用的;

(八)存在其他違法違規行為的。

第二十九條 建設項目監理單位應依法履行監理職責,發現施工質量問題,應責令整改,存在重大質量問題的應及時報告人防主管部門和市人民防空工程質量監督站。

第三十條 對違反《中華人民共和國人民防空法》等有關法律法規規定,有下列情形之一的,應該依照行政執法程序依法給予相應處罰,且當事人逾期不申請復議,也不向人民法院提起訴訟,又不接受限期處罰決定的,由作出處罰決定的人防主管部門申請人民法院強制執行。

(一)建設項目已經開工,而未申報人防“結建”審批手續的,按標準追繳人防易地建設費。

(二)未按國家有關規定修建防空地下室的,給予警告,并責令限期補建;不能補建的,按標準繳納人防易地建設費;逾期不補建又不繳納人防易地建設費的,予以追繳并處???。

(三)未按國家規定的防護標準和質量標準修建人防工程的,給予警告,并責令限期改正;經專業機構鑒定無法整改的或經整改后未能達到質量標準的,予以追繳人防易地建設費并處???。

(四)未按國家相關規定報送竣工驗收備案資料和辦理防空地下室平時使用許可證的,應責令限期改正;在限期內拒不改正的,由行業主管部門依法進行處理。

(五)人防工程防護設備生產和安裝企業無法提供產品出廠合格證明或安裝質量出現問題,無法整改或限期內不能完成的,由人防主管部門會同相關部門依法進行處理。

 第七章 監督檢查和責任追究

 第三十一條 縣級以上人防主管部門應建立“結建”執法監督檢查制度。定期對“結建”管理進行指導和監督檢查,依法履行監督職責,及時糾正違法違規行為。結建專項監督檢查每年至少組織一次,必要時可組織軍事機關、監察、審計、發改等部門開展聯合執法檢查。

第三十二條 建立審批文件備案制度,加強事后監督和指導?!敖嶠ā北ńㄉ笈募笆蓖ü縵蟶弦患度朔樂鞴懿棵瘧赴?;“結建”人防工程施工圖審批文件(審批表、審查報告)應在15日內向市人防辦工程建設管理科備案;竣工防護質量認可文件(驗收報告、質量認可書)應在15日內向市人民防空工程質量監督站備案。

第三十三條 對于“結建”項目責任主體違法違規行為,應依照法律法規規定進行查處而人防主管部門未查處的,上級人防主管部門要責令限期查處;逾期未查處的由上級人防主管部門直接查處;涉及追繳人防易地建設費的,可以直接追繳并收繳到上級國庫。

第三十四條 人民防空主管部門或有關部門的工作人員,在結建人防工程建設審批管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,應依法給予處分;構成犯罪的,依法移交有關部門追究刑事責任。

 第八章 附 則

 第三十五條 本試行辦法由市人民防空辦公室負責解釋。

第三十六條 本試行辦法自印發之日起執行。


 

 

 

南充市人民政府辦公室

關于印發市屬企業公司制改制工作實施方案的通知

 

南府辦發〔201853    20181121


 
 

各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

    《市屬企業公司制改制工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。


 

 

市屬企業公司制改制工作實施方案

 


 

為貫徹落實省委省政府及市委市政府關于深化國資國企改革有關工作部署,加快推動市屬企業完成公司制改制,根據《四川省人民政府辦公廳關于印發省屬企業公司制改制工作實施方案的通知》(川辦發〔201865號)精神,結合我市市屬企業實際,制定本實施方案。

    一、目標任務

    2019年底前,按照《中華人民共和國全民所有制工業企業法》登記的市屬企業,全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司,加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制,成為真正的法人實體。

    二、操作規范

    (一)制定改制方案。市屬企業推進公司制改制,要嚴格按照國家和省、市的有關規定,結合實際制定切實可行的改制方案,并依法依規起草或修訂公司章程。改制方案應明確企業改制方式、產權結構設置、債權債務處理、公司治理安排、勞動人事分配制度改革、改制操作程序等事項。涉及職工安置的,應依法依規制定職工安置方案,并經職工代表大會審議通過。

    (二)嚴格審批程序。市屬一級企業改制為國有獨資公司,由市政府授權履行出資人職責的機構審批;改制為股權多元化企業,由履行出資人職責的機構按照程序報市政府同意后批準。市屬二級及以下企業的公司制改制,履行出資人職責的機構授權市屬一級企業按有關規定和內部決策程序審批后報備,依法依規操作。

    (三)確定注冊資本。全民所有制企業改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司,可以上一年度經審計的凈資產值作為工商變更登記時確定注冊資本的依據,待公司章程規定的出資認繳期限屆滿前進行資產評估。改制為股權多元化企業,要按照有關規定履行清產核資、財務審計、資產評估、進場交易等各項程序,并以資產評估值作為認繳出資的依據。

    三、支持政策

    (一)劃撥土地及房產處置。全民所有制企業改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司,其原有劃撥土地可按照有關規定保留劃撥土地性質。改制企業存在土地、房產歷史遺留問題的,本著實事求是、尊重歷史的原則,按現狀審驗土地、房產后,補辦相關手續,并由市屬一級企業提出登記申請,不動產登記機構按規定發放(更換)不動產權證。

    (二)稅收優惠政策。公司制改制企業按國家稅法及相關政策規定享受改制涉及的資產評估增值、兼并重組、土地變更登記和國有資產無償劃轉等方面稅收優惠政策。

    (三)工商變更登記。全民所有制企業改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司,母公司可先行改制并辦理工商變更登記,其所屬子企業或事業單位要限期完成改制或轉企。全民所有制企業改制為股權多元化企業,應先將其所屬子企業或事業單位改制或轉企,再完成母公司改制并辦理工商變更登記。

    (四)資質資格承繼。全民所有制企業改制為國有獨資公司、國有及國有控股企業全資子公司或國有控股公司,其經營過程中獲得的各種專業或特殊資質證照由改制后公司承繼。改制企業應在工商變更登記后1個月內到有關部門辦理變更企業名稱等資質證照記載事項。

    四、組織保障

    (一)加強黨的領導。市屬企業黨委要切實加強對改制工作的組織領導,按照有關規定落實黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展的“四同步”和體制對接、機制對接、制度對接、工作對接的“四對接”要求。要充分發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用,確保黨的領導、黨的建設在企業改制中得到充分體現和切實加強。要依法維護職工合法權益,處理好企業改革發展穩定的關系。改制過程中的重大事項應及時報告監管機構。

    (二)強化主體責任。按照“誰出資、誰主管、誰負責”的原則,市屬企業是國有企業公司制改制的責任主體,要制定工作方案,建立工作臺賬,加強過程監管,確保取得實效。

    (三)建設現代企業制度。改制企業要以建設現代企業制度為目標,做好財務規范、章程修訂及法人治理結構建設等工作。重點加強董事會建設,規范權力運行,實現權利和責任對等,落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利。要堅持兩個“一以貫之”,把加強黨的領導和完善公司治理統一起來,處理好黨組織和其他治理主體的關系,明確權責邊界,做到無縫銜接,形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

    (四)完善市場化經營機制。改制企業要不斷深化勞動、人事、分配三項制度改革,建立健全與勞動力市場基本接軌、與企業功能分類和行業特性相適應、與企業經濟效益和勞動效率掛鉤的工資決定和正常增長機制,完善市場化用工制度,合理拉開收入分配差距,真正形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化選人用人機制。

    (五)防止國有資產流失。公司制改制工作要按照法律法規的有關規定規范操作,嚴格履行決策程序。完善金融支持政策,維護利益相關方合法權益,落實金融債權。加強對改制全流程的監管,堅持公開透明,嚴禁暗箱操作和利益輸送。做好信息公開,加強事中事后監管,自覺接受社會監督。

    已經市政府或市國資委批準實施重組或被托管的市屬企業,由重組方或托管方按照本方案的相關規定執行。市屬企業所屬事業單位轉企改制設立公司的,納入此方案有關政策支持范圍。各縣、市(區)人民政府參照本實施方案,指導當地國有企業公司制改制工作。


 

 

 

 

南充市人民政府辦公室

關于印發《南充市濕地?;ば薷粗貧仁凳┓槳浮返耐ㄖ?/span>

 

南府辦發〔201854    20181127


 
 

各縣(市、區)人民政府,市政府有關部門、有關直屬機構,有關單位:

《南充市濕地?;ば薷粗貧仁凳┓槳浮芬丫姓?,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。


 

 

南充市濕地?;ば薷粗貧仁凳┓槳?/span>

 


 

為加快推進我市濕地?;び胄薷垂ぷ?,根據《國務院辦公廳關于印發濕地?;ば薷粗貧確槳傅耐ㄖ罰ü旆ⅰ?/span>201689號)和《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省濕地?;ば薷粗貧仁凳┓槳傅耐ㄖ罰ùò旆ⅰ?/span>201798號)精神,結合我市實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,按照深化生態文明體制改革、建設美麗中國的新要求,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,建立健全濕地?;ば薷粗貧?,全面?;な?,推進退化濕地修復,強化濕地利用監管,加強濕地?;ば?,提升全社會濕地?;ひ饈?,為建設生態文明和美麗南充提供重要保障。

(二)基本原則。1. 堅持生態優先、?;び畔鵲腦?;2. 堅持全面?;?、分級管理的原則;3. 堅持政府主導、社會參與的原則;4. 堅持綜合協調、分工負責的原則;5. 堅持注重成效、嚴格考核的原則。

(三)目標任務。實行濕地面積總量管控。到2020年,全市濕地面積不低于50萬畝;其中,自然濕地面積不低于39萬畝,濕地?;ぢ蝕锏?/span>60%以上。嚴格濕地用途監管,確保濕地面積不減少,增強濕地生態功能,維護濕地生物多樣性,全面提升濕地?;び胄薷此?。

二、完善濕地分級管理體系

(四)建立濕地分級體系。根據生態區位、生態系統功能和生物多樣性等因素,將全市濕地劃分為國家重要濕地、省級重要濕地和一般濕地。認定后的重要濕地應設定界碑、界樁,在顯著位置樹立濕地標示牌,標明濕地面積、類型、四至范圍、主管部門和管理單位、舉報電話等內容?!彩辛忠稻智M?,市國土資源局、市環境?;ぞ?、市水務局、市農牧業局等參與,各縣(市、區)人民政府負責落實。以下均由各縣(市、區)人民政府落實,不再列出〕

(五)明晰濕地管理事權劃分。堅持權、責、利相統一的原則,按照國家、省開展濕地管理方面的財政事權和支出責任劃分要求,明晰各級濕地分級管理中的事權劃分?!彩脅普?、市林業局會同有關部門負責〕

(六)完善?;す芾硤逑?。加快健全全市各級濕地?;す芾砘?,合理配置濕地管理人員,落實好投入,加強能力建設,夯實?;せ?。市上負責編制《南充市濕地?;ぷ芴騫婊?,各縣(市、區)要在搞好濕地普查的基礎上,編制各自行政區域的濕地?;ぷㄏ罟婊?。對各級重要濕地,要通過設立國家公園、濕地自然?;で?、濕地公園等方式加強?;?,在生態敏感和脆弱地區加快?;す芾硤逑到ㄉ?。2020年以前,濕地總面積超過1.5萬畝的縣(市、區)要確保至少建立1處省級以上濕地公園,特別是嘉陵江、西河、東河流域生態地位重要的地段要優先建立?;でɑ蚴毓埃?,加強?;?。建立完善縣(市、區)、鄉(鎮)、村(居)三級管護聯動網絡,進一步完善和擴大濕地管護公益崗位,探索建立濕地管護員制度,助力精準扶貧?!彩辛忠稻?、市財政局、市國土資源局、市環境?;ぞ?、市水務局、市農牧業局等按職責分工負責〕

三、實行濕地?;つ勘暝鶉沃?/span>

(七)落實濕地面積總量管控。根據全國、全省濕地資源普查結果,將濕地面積管控目標分解落實到各縣(市、區)。合理劃定納入生態?;ず煜叩氖胤段?,明確濕地名錄,并落實到具體濕地地塊。經批準征收、占用濕地并轉為其他用途的,用地單位要進行嚴格的科學調查、論證和評估;經主管部門批準后,按照“先補后占、占補平衡”的原則,負責恢復或重建與所占濕地面積和質量相當的濕地,確保濕地面積不減少?!彩辛忠稻?、市國土資源局、市發展改革委、市環境?;ぞ?、市水務局、市農牧業局等按職責分工負責〕

(八)提升濕地生態功能。按照國家濕地生態狀況評定標準,科學開展全市濕地生態狀況評價。到2020年,全市水庫、河流等重要水功能區水質達標率達到85%以上,重要江河湖泊自然岸線保有率不低于35%,濕地野生動植物種群、數量實現有增無減?!彩辛忠稻?、市環境?;ぞ?、市水務局、市農牧業局、市國土資源局等按職責分工負責〕

(九)建立濕地?;こ尚Ы背突?。各縣(市、區)人民政府對本行政區域內濕地?;じ鶴茉?,政府主要領導承擔主要責任,其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任。將濕地面積、濕地?;ぢ?、濕地生態狀況等?;こ尚е副昴扇氡鏡厙拿鶻ㄉ枘勘昶蘭劭己說戎貧忍逑?,建立健全獎勵機制和終身追責機制?!彩辛忠稻智M?,市發展改革委、市國土資源局、市環境?;ぞ?、市水務局、市農牧業局等參與〕

四、健全濕地用途監督管理制度

(十)建立濕地用途管控制度。按照主體功能定位確定各類濕地功能,嚴格實施負面清單管理制度。禁止擅自征收、占用國家、省級重要濕地,在?;さ那疤嵯潞俠砝靡話閌?。禁止侵占自然濕地等水源涵養空間,已侵占的要限期予以恢復,禁止開(圍)墾、填埋、排干濕地,禁止永久性截斷濕地水源,禁止向濕地超標排放污染物,禁止對濕地野生動物棲息地和魚類洄游通道造成破壞,禁止破壞濕地及其生態功能的其他活動?;肷;ず煜叩氖匕唇箍⑶虻囊蠼泄芾?,嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動,嚴禁任意改變濕地功能和用途?!彩辛忠稻?、市環境?;ぞ?、市水務局、市農牧業局、市國土資源局等按職責分工負責〕

(十一)規范濕地用途管理。完善涉及濕地相關資源的用途管理制度,合理設立濕地相關資源利用的強度和時限,避免對濕地生態要素、生態過程、生態服務功能等方面造成破壞。進一步加強對取水、污染物排放、野生動植物尤其是魚類等水生動物資源利用、挖砂、取土、開礦、引進外來物種和旅游活動的監管。建設涉及濕地的防洪、抗旱、水系治理等工程,應當兼顧濕地?;ば枰?,最大限度減少采用影響濕地生態功能的工程措施?!彩辛忠稻?、市環境?;ぞ?、市水務局、市農牧業局、市國土資源局等按職責分工負責〕

(十二)嚴肅懲處破壞濕地行為。建立濕地?;す芾聿棵帕?,依法對濕地?;だ玫然疃屑嘍?、對破壞濕地資源行為進行嚴厲打擊。認真落實《四川省濕地?;ぬ趵?,嚴厲查處違法利用濕地行為;特別對違規河道采砂、違規電魚等行為要強化打擊,對濕地破壞嚴重的地區或有關部門及時約談?!彩辛忠稻?、市環境?;ぞ?、市水務局、市農牧業局、市國土資源局等按職責分工負責〕

五、建立退化濕地修復制度

(十三)明確濕地修復責任主體。對未經批準將濕地轉為其他用途的,按照“誰破壞、誰修復”的原則實施恢復和重建。能夠確認責任主體的,由其自行開展濕地修復或委托具備修復能力的第三方機構進行修復。對因歷史原因或公共利益造成生態破壞、以及因重大自然災害受損的濕地,經科學論證確需恢復的,由市、縣(市、區)人民政府組織編制修復方案并負責進行修復,所需資金納入同級財政預算?!彩辛忠稻?、市環境?;ぞ?、市財政局、市水務局、市農牧業局、市國土資源局等按職責分工負責〕

(十四)多措并舉增加濕地面積。各縣(市、區)人民政府要對近年來濕地被侵占情況進行認真排查,并通過退耕還濕、退養還灘、排水退化濕地恢復等措施,恢復原有濕地。各地要在水源、用地、管護等方面,為增加濕地面積提供條件?!彩辛忠稻?、市環境?;ぞ?、市水務局、市農牧業局、市國土資源局等按職責分工負責〕

(十五)實施濕地?;ば薷垂こ?。市、縣(市、區)林業行政主管部門會同其他相關部門,負責編制本行政區濕地?;ば薷垂こ坦婊⒈ㄍ墩己笫凳?。堅持自然恢復為主、與人工修復相結合的方式,對集中連片、破碎化嚴重、功能退化的自然濕地進行修復和綜合整治,優先修復生態功能嚴重退化的各級重要濕地。通過污染清理、土地整治、地形地貌修復、自然濕地岸線維護、河湖水系連通、植被恢復、野生動物棲息地恢復、拆除圍網、生態移民和濕地有害生物防治等手段,逐步恢復濕地生態功能,維持濕地生態系統健康?!彩辛忠稻智M?,市發展改革委、市財政局、市國土資源局、市環境?;ぞ?、市水務局、市農牧業局等參與〕

(十六)完善生態補水用水機制。水資源利用要與濕地?;そ裘芙岷?,統籌協調區域(或流域內)水資源平衡,維護濕地的生態用水需求。從生態安全、水文聯系的角度,利用流域綜合治理方法,落實水域岸線?;?、水污染防治、水環境治理、水生態修復等措施,建立濕地生態補水機制,明確技術路線、資金來源及相關部門的責任和義務?!彩興窬智M?,市發展改革委、市財政局、市林業局、市農牧業局等參與〕

(十七)強化濕地修復成效監督。市級濕地?;す芾聿棵嘔嵬泄夭棵虐湊展沂匭薷醇ㄐ蘭郾曜?,組織開展全市濕地修復工程的績效評價。實行濕地修復公示制度,依法公開濕地修復方案和修復成效,接受公眾監督?!彩辛忠稻?、市環境?;ぞ?、市水務局、市農牧業局、市國土資源局等按職責分工負責〕

六、健全濕地監測評價體系

(十八)明確監測評價主體。市林業局負責會同有關部門按照省級重要濕地和一般濕地的監測評價技術規程與標準,組織實施全市濕地資源調查和一般濕地的監測評價?!彩辛忠稻智M?,市國土資源局、市環境?;ぞ?、市水務局、市農牧業局等參與〕

(十九)完善濕地監測網絡。市林業局負責會同有關部門參照省級重要濕地監測站點設置和監測網絡建設標準,建立一般濕地監測評價網絡,加強對濕地面積變化、濕地生態質量變化、水生生物的監測。建立健全全市濕地監測數據共享制度,林業、國土資源、環境?;?、水利、農牧業等部門獲取的濕地資源相關數據要實現有效集成、互聯共享?!彩辛忠稻智M?,市國土資源局、市環境?;ぞ?、市水務局、市農牧業局等參與〕

(二十)做好監測信息發布和應用。建立統一的濕地監測評價信息發布機制,規范發布內容、流程、權限和渠道等,及時發布濕地監測評價結果,為濕地?;ぞ霾?、管理和執法提供依據?!彩辛忠稻智M?,市國土資源局、市環境?;ぞ?、市水務局、市農牧業局等參與〕

七、完善濕地?;ば薷幢U匣?/span>

(二十一)加強組織領導。各級人民政府要把濕地?;つ扇脛匾槭氯粘?,實施濕地?;た蒲Ь霾?,及時解決重大問題。有關部門要認真履行各自職責,進一步完善綜合協調、分部門實施的濕地?;す芾硤逯?,結合河長制工作開展,建立濕地?;ち嵋櫓貧?,形成濕地?;ず狹?。加強督導檢查,確保完成濕地?;ば薷吹哪勘耆撾??!彩辛忠稻智M?,市國土資源局、市環境?;ぞ?、市水務局、市農牧業局等參與〕

(二十二)完善濕地?;しü嫣逑?。認真貫徹落實國家濕地?;び泄胤煞ü婧汀端拇ㄊ∈乇;ぬ趵?,各濕地公園和?;でΩ縈泄胤煞ü?、結合自身實際制定園(區)管理辦法?!彩辛忠稻智M?,市國土資源局、市環境?;ぞ?、市水務局、市農牧業局等參與〕

(二十三)加大資金投入力度。按照分級負責和政府投資主體原則,探索以政府投資、社會融資、個人投入等濕地?;ば薷炊嗲勞度牖??;」《勻泄抑匾?、省級主要濕地的項目支持和財政補助。在確保濕地?;ず捅3稚低懲暾?、穩定性的前提下,鼓勵社會資本參與濕地?;す芾??!彩辛忠稻?、市發展改革委、財政局牽頭,市國土資源局、市環境?;ぞ?、市水務局、市農牧業局等參與〕

(二十四)加強科研監測。加強濕地與生物多樣性、水資源安全等關系研究,針對重點?;な囟參錕箍蒲屑嗖饣疃??!彩辛忠稻?、市科技局、市環境?;ぞ?、市水務局、市農牧業局等按職責分工負責〕

(二十五)加強宣傳教育。市、縣(市、區)兩級要充分利用“世界濕地日”“野生動植物?;と鍘薄鞍裰堋薄耙吧銼;ば隆薄骯噬鋃嘌勻鍘薄笆瀾緇肪潮;と鍘鋇冉諶?,面向公眾開展濕地科普宣傳教育;并利用互聯網、移動媒體等新媒體手段,普及濕地科學知識,做好濕地?;ば薷垂ぷ韉男逃陀唄垡?。要將濕地?;ぶ督逃扇胙I拿鶻逃諶?。要依托濕地類型自然?;で?、濕地公園,建立濕地?;そ逃兀ㄊ匱#?,開展濕地?;な導疃??!彩辛忠稻智M?,市教育體育局、市國土資源局、市環境?;ぞ?、市水務局、市農牧業局等按職責分工負責〕


 

 

 

 

南充市人民政府辦公室

關于印發南充市大氣污染防治考核暫行辦法的通知

 

南府辦發〔201850    2018118


 
 

各縣(市、區)人民政府,市政府有關部門:

《南充市大氣污染防治考核暫行辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


 

 

關于印發南充市大氣污染防治考核暫行辦法的通知

 


 

第一條 為落實大氣污染防治工作責任,強化監督管理,推動環境空氣質量改善,按照《中華人民共和國大氣污染防治法》規定和國家考核有關要求,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對各縣(市、區)人民政府大氣污染防治工作的年度考核。

第三條 對縣(市、區)人民政府的考核指標包括大氣污染防治約束性指標、大氣污染防治重點任務完成情況(具體內容見附件)。相關指標根據省政府對市政府大氣污染防治目標任務和重點任務的考核要求變化及時進行調整。

第四條 年度考核采用評分法。大氣污染防治約束性指標完成滿分60分,大氣污染防治重點任務完成情況滿分40分,共計100分??己私峁?/span>4個等級,評分結果90分及以上為優秀,70分(含)至90分為良好,60分(含)至70分為合格,60分以下為不合格。

當年空氣質量新達標縣(市、區)加5分;當年細顆粒物(PM2.5)年均濃度改善幅度前三名分別加5分、3分、1分,當年單項大氣污染物指標年均值新達標的加2分。

大氣污染防治工作獲得市級及以上通報表揚的,按國家、省級、市級每次分別加5分、3分、1分;工作經驗在市級及以上交流推廣的,按國家、省級、市級分別加5分、3分、1分。以上加分項可重復計算。

每月空氣質量排名靠后被約談的縣(市、區),每被約談一次扣1分。

第五條 縣(市、區)人民政府對本行政區域大氣環境質量負責,依據年度大氣環境質量改善目標和大氣污染防治重點任務,制定本地區年度工作計劃,分解到鄉(鎮)人民政府和相關部門,并配套相關政策,完善保障措施,確保目標任務完成。

第六條 縣(市、區)人民政府按照考核要求進行自查,每年年初將上年度自查報告送市環境?;ば姓鞴懿棵?。自查報告應包括任務分解、工作推進和目標完成情況。

第七條 考核工作由市環境?;ば姓鞴懿棵嘔嵬兄庇泄夭棵鷗涸?,組織評出考核等次建議方案,報市政府審定后向社會公開。

第八條 考核結果交由干部主管部門按照有關規定,作為各級領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。

第九條 對年度考核不合格的縣(市、區),由市政府約談縣(市、區)政府及相關部門負責人。

對連續兩年考核不合格的縣(市、區),可以暫停該地區新增大氣污染物排放建設項目(民生、環?;∩枋┖徒諛薌跖畔钅砍猓┑幕肪秤跋炱蘭畚募笈?。

第十條 在考核中發現篡改、偽造監測數據的,其考核結果確定為不合格,并按照有關規定依紀依法嚴肅追究有關單位和人員的責任。

第十一條 縣(市、區)人民政府可參照本辦法,結合本地實際,對本地區大氣污染防治工作情況實施考核。

第十二條 本辦法由市環境?;ば姓鞴懿棵鷗涸鸞饈?。


 

 

 

 

儀隴縣人民政府

關于印發《儀隴縣創建國家園林縣城工作實施方案》的通知

 

儀府發〔201815    2018109


 

 


 

各鄉鎮人民政府,縣級有關部門:

《儀隴縣創建國家園林縣城工作實施方案》已經縣政府審定同意,現印發你們,請認真遵照執行。


 

 

儀隴縣創建國家園林縣城工作實施方案

 


 

儀隴縣自遷建以來,緊緊圍繞“建設21世紀現代濱江山水園林城市”的奮斗目標,始終堅持“現代化城市風貌、生態化城市環境、個性化城市形象”的標準,切實加強城市建設管理,城市功能不斷完善,城市面貌煥然一新,“21世紀現代濱江山水園林城市”的城市特色不斷彰顯,群眾認同感、歸宿感、自豪感不斷增強。20095月,通過省級園林縣城考核驗收,高質量、高水平創建省級園林縣城,在此基礎上,為進一步提高城市生態環境質量,推進園林綠化事業快速發展,促進城市人居環境持續改善,縣人民政府決定開展國家園林縣城創建工作。

一、指導思想和基本原則

以黨的十九屆三中全會和四川省委第十一屆三次全會精神為指導,認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,牢固樹立和貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,緊扣“21世紀現代濱江山水園林城市”定位,堅持“政府主導、全民參與、部門協作、以人為本、因地制宜、協調發展”的創建原則,統籌規劃、科學創建、彰顯特色、量質兼顧,高效推進我縣國家園林縣城創建工作。

二、創建意義和工作目標

國家園林縣城是經濟高效運行、生態良性循環、社會和諧發展的人類居住形式。創建國家園林縣城是落實綠色發展理念、建設宜居儀隴的根本要求,是回應廣大群眾期盼、提升幸福指數的迫切需要,是提高城市管理水平、建設生態文明城市的必然要求。實施國家園林縣城創建工作,既能有效完善市政功能配套、改善城市生態環境,又能提升城市形象、擴大知名度和影響力,還能更好地?;ぷ勻簧剿?、增強城市競爭力,是事關儀隴長遠發展和民生改善的大事,具有特別重要的時代意義。

我縣嚴格按照住房和城鄉建設部《住房城鄉建設部關于印發國家園林城市系列標準及申報評審管理辦法的通知》要求,在鞏固省級園林縣城、省級衛生縣城、省級文明城市和省級環境優美示范縣、四川省宜居縣城建設試點縣等創建成果基礎上,不斷加大園林綠化建設力度,提高園林綠化管理水平,提升縣城品位,完善景觀功能,改善人居環境,創新完善城市管理機制,改善市容市貌,加大節能減排力度,改善城區生態環境。通過全縣人民共同努力,形成綜合管理到位、綠地建設規范、園林管理科學、生態環境優美、節能減排達標、配套設施齊全、市政設施完善的建管格局,各項指標達到或優于國家園林縣城標準,確保2019年成功創建為國家園林縣城。

三、組織機構

成立儀隴縣創建國家園林縣城工作領導小組,負責創建工作的組織領導;領導小組下設儀隴縣創建國家園林縣城工作領導小組辦公室(以下簡稱縣創園辦),負責國家園林縣城創建日常工作。

四、工作步驟

第一階段:動員部署階段(20187月—201811月)

(一)召開動員大會,落實工作責任,建立工作機制,細化目標任務,成立創建國家園林縣城領導機構。同時,各單位明確責任人和聯絡人,抽調力量組建縣創園辦。

(二)相關單位根據創建任務制定具體工作實施方案,申報工作經費。

(三)通過電視、網絡、廣播、LED 宣傳屏幕等媒介,大

力宣傳創建國家園林縣城工作,營造濃厚的創建氛圍。

第二階段:具體實施階段(201810月—201812月)

(一)落實創園辦經費、辦公設備。

(二)各單位認真核實指標任務,定性、定量、高標準、高質量開展方案中的各項工作。

(三)做好資料收集、整理、歸檔,啟動創建工作技術報告片制作。2018 11 30日前各單位完成資料提交。

(四)做好創建申報工作,加強與上級主管部門之間的業務聯系和對接。

(五)對照國家園林縣城標準和目標任務,邀請省、市專家檢查指導創建工作。每月組織召開全縣創建國家園林縣城工作推進會,明確各有關單位階段任務,分析存在問題,落實問題整改。

第三階段:申報驗收階段(201812月—20194月)

(一)向省住建廳提交申報驗收申請。

(二)完善資料收集、整理、歸檔,完成創建工作技術報告片制作,制作宣傳畫冊。

(三)完成申報資料匯編及申報材料的報送工作。

(四)接受省住建廳現場檢查,并做好問題整改工作。

第四階段:迎檢準備階段(20194月—20196月)

(一)加強城區園林綠化養護、環境綜合整治,鞏固創建成果。

(二)做好住房城鄉建設部實地考評的各項準備工作。

五、職責分工

創建國家園林縣城,涉及城市規劃、建設、管理等47項考核內容,需住建局、城管局、環保局、水務局、園林等單位相互配合,共同完成。

縣委辦、縣政府辦:負責審核并出臺各類需要縣委、政府或縣委辦、縣政府辦出臺的相關文件。

縣創園辦:負責統籌創建工作,組織召開工作推進會,收集匯總各單位資料,匯總編制申報材料。負責制作創建國家園林縣城宣傳圖冊、展板等宣傳資料。

縣委宣傳部:負責在儀隴政府網、儀隴新聞網、儀隴手機報、南充日報、公交車車身、出租車動態廣告等進行高密度、高效率的創建宣傳活動。

縣電視臺:負責在儀隴縣電視臺開辟創建專題欄目,加大創建活動宣傳力度。協助專業公司完成時長12分鐘的創建國家園林縣城技術報告片的制作、審核。

縣財政局:負責落實創建國家園林縣城相關工作經費。

縣住建局:負責規劃、建設方面工作,并抽調12名專業人員到縣創園辦開展創建工作。

縣城管局:負責城市管理方面工作,并抽調12名專業人員到縣創園辦開展創建工作。

縣檔案局:負責國家園林縣城創建工作的檔案收集、整理工作,并抽調人員到縣創園辦開展工作,確保檔案資料完善、分類科學、美觀大方。

其他有關單位負責完成本單位的相關創建工作,落實專人配合縣創園辦完成資料收集整理工作(詳見附件)。

六、工作要求

國家園林縣城創建工作是一項復雜的系統工程,涉及面廣、工作量大,務必高度重視,狠抓工作落實,確保實現預期目標。

(一)高度重視,明確要求。各單位要高度重視國家園林縣城創建工作,將創建工作納入重要議事日程,要根據目標任務制定本單位創建國家園林縣城實施方案,研究制定創建工作計劃,分解細化創建任務,協調各方力量,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的創建工作格局,真抓實干,確保資料收集、國家園林縣城創建各項任務圓滿完成。

(二)狠抓落實,強化任務。按照國家園林縣城標準,實行創建目標責任制,各單位要結合自身目標任務,倒排時間表、線路圖,逐項梳理、全面落實,并定期向縣創建國家園林縣城工作領導小組和縣創園辦匯報創建工作進展情況。

(三)廣泛宣傳,營造氛圍。充分利用各類媒體,采取多種方式,豐富宣傳內容,多角度、多層次開展宣傳工作,提高創建意識,讓創建國家園林縣城工作成為各鄉鎮、各部門和廣大人民群眾共同關心、共同參與的活動。要采取在城區重點地段設立創建國家園林縣城宣傳牌匾、宣傳標語、開辟宣傳欄等方式,廣泛開展創建宣傳活動,各單位、社區要充分利用板報、櫥窗等宣傳窗口,廣泛發動群眾參與到創建活動中來,讓創建活動家喻戶曉。

附件:1.儀隴縣“國園”創建工作領導小組成員名單(略)

2.儀隴縣創建國家園林縣城指標任務分解表(略)

3.國家園林縣城標準及相關指標解釋(略)


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于進一步加強秸稈禁燒工作的通知

 

儀府辦發〔2018117    2018112

 


 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級相關部門:

為進一步改善我縣大氣環境質量,推進生態環境建設,保障人民群眾身體健康,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》和《儀隴縣人民政府關于禁止露天焚燒秸稈的通告》等法律法規和文件精神,現就進一步加強我縣秸稈禁燒工作通知如下:

一、進一步深化思想認識

中省市高度重視秸稈禁燒工作,明確要求實行“全域、全時段、常態化”禁燒,并通過氣象衛星和環境衛星不間斷遙感監測并逐月通報。但從近段時間縣環保局、農牧業局聯合督查的情況來看,一些鄉鎮秋收后露天禁燒工作有所放松,境內露天焚燒秸稈現象時有發生并呈蔓延趨勢,特別是1017日,省政府楊洪波副省長到巴中檢查工作途經儀隴時,發現成巴高速沿線的柴井、賽金、銅鼓、五福、日興、碧泉等鄉鎮仍然在焚燒秸稈,這充分暴露出部分鄉鎮在秸稈禁燒工作上思想不重視、措施不到位等問題。禁燒秸稈事關大氣質量好壞,各鄉鎮務必要引起高度重視,堅決克服松懈麻痹思想和僥幸心理,切實加強秸稈禁燒工作的組織領導,采取強力措施,堅決遏制露天焚燒秸稈、雜草、枯枝、落葉現象反彈勢頭。

二、進一步強化工作落實

(一)加強組織領導。按照環保工作黨政同責和屬地管理原則,各鄉鎮對轄區秸稈禁燒工作負總責,鄉鎮主要領導要專題研究部署,全面形成黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、駐村干部督促抓、村(居)主要負責人一線抓的工作機制,強力推進全縣秸稈禁燒工作落地落實。

(二)深化宣傳教育。各鄉鎮要充分利用廣播、電視、網絡等宣傳媒介以及通過辦宣傳欄、發倡議書、組織宣傳車、召開群眾會等多種方式廣泛開展宣傳教育引導活動,把焚燒秸稈的危害講清楚,把秸稈綜合利用的途徑說明白,不斷增進農民群眾全年自覺禁燒意識。縣電視臺、新聞網、儀隴報等媒體要充分發揮行業優勢,宣傳報道秸稈禁燒先進典型,公開曝光秸稈焚燒嚴重的地區,為禁燒工作創造良好的輿論環境。

(三)加大執法檢查。各鄉鎮要按照“空間覆蓋無空白、職責落實無盲點、監督管理無縫隙”的要求,落實村組及田塊責任人,實行網格化監管;要建立巡查工作機制,進一步充實鄉村巡查隊伍,做好巡查檢查,并形成巡查記錄,對發現的露天焚燒行為,必須堅決制止。縣環保、農牧等部門要切實履行執法監督職責,加大檢查力度,嚴厲查處焚燒秸稈行為,務必使當前秸稈焚燒現象得到有效遏制。

三、進一步加強督查考核

對在中央、省、市環保督察中,發現秸稈焚燒火點的鄉鎮,按上級要求進行處理,追究相關人員責任。縣環保、農牧部門要聯合成立暗訪督查組,對全縣秸稈禁燒工作情況進行專項督查,對督查過程中發現的焚燒現象,一律予以公開曝光;對造成較大污染、影響惡劣的,依法依規追究有關人員的責任。


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于成立儀隴縣基本單位名錄庫管理工作領導小組的通知

 

儀府辦發〔2018118    2018119

 


 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級相關部門、企事業單位:

為貫徹落實省政府《四川省基本單位名錄庫管理辦法》(川府發〔20188號)和市政府《關于貫徹落實<四川省基本單位名錄庫管理辦法>的通知》(南府函〔201817號)精神,加強對我縣基本單位名錄庫管理工作的領導,縣政府決定成立儀隴縣基本單位名錄庫管理工作領導小組。現將領導小組成員名單通知如下:


 

  長:李虹波   縣委常委、常務副縣長

副組長:廖英杰   縣統計局局長

陳建橋   縣政府辦紀檢組長

  員:唐紅英   縣委編辦主任

鄒茂釗   縣目督辦主任

胡釗陽   縣財政局局長

劉永福   縣民政局局長

唐小強   縣人社局局長

     縣委政法委副書記

     縣市監局局長

楊勁松   縣司法局局長

     縣稅務局局長

     縣金融辦主任

     國家統計局儀隴調查隊隊長

何登富   縣統計局副局長


 

領導小組辦公室主任由縣統計局局長廖英杰同志兼任。相關部門職能職責按《四川省基本單位名錄庫管理辦法》執行。


 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于轉發《四川省基本單位名錄庫管理辦法》的通知

 

儀府辦發〔2018119    2018119


 

 


 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級相關部門、企事業單位:

為推動基本單位名錄庫建設與管理各項工作落地落實,提高基本單位名錄庫數據質量,提升基本單位名錄庫在經濟社會發展中的服務水平,現將《四川省基本單位名錄庫管理辦法》轉發給你們,請認真貫徹執行。


 

 

四川省基本單位名錄庫管理辦法

 


 

第一章  總 則

第一條  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深化統計體制改革,積極推進政府治理能力現代化,大力推動部門公共數據互聯開放共享,進一步加強基本單位名錄庫的建設和管理, 充分發揮名錄庫在社會經濟管理中的基礎支撐作用,確?!岸嘀ず弦弧備母锍曬行вτ?。根據《中華人民共和國統計法》《全國經濟普查條例》和《四川省統計管理條例》等有關法律法規和規定, 結合四川實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱名錄庫,是指四川省行政區域內從事經濟社會活動基本單位的基礎信息庫。

本辦法所稱基本單位,是指四川省行政區域內的國家機關、社會團體、企業、事業單位、其他組織和個體工商戶 。

第三條  本辦法適用于四川省地方各級人民政府、縣級以上人民 政府統計機構和有關部門組織實施的名錄庫工作。

第四條  全省建立統一規范的名錄庫管理體系,實行統一領導、分級管理。

第五條  縣級以上地方人民政府統計機構是名錄庫的主管部門 ,負責依法組織、協調和指導本行政區域內的名錄庫工作。

縣級以上地方人民政府有關部門應當協助、配合人民政府統計機構共同做好名錄庫管理工作。

第六條  地方各級人民政府和有關部門應當加強對名錄庫工作的組織領導,為名錄庫工作提供所需人、財、物等必要條件,保證名錄庫工作正???。

地方各級人民政府應當將名錄庫工作所需經費列入部門綜合預算,按時足額撥付到位。

第七條  全省統一規劃,按照統一標準和工作流程,建立地方各級人民政府和有關部門互聯互通的網絡平臺 ,實行名錄庫資源共享。

第八條  縣級以上地方各級人民政府對下級人民政府、本級人民 政府統計機構和有關部門執行本辦法情況實施監督與考核。

第二章  名錄庫管理分工與職責

第九條  名錄庫管理工作,按照分級負責原則,由縣級以上地方人民政府統計機構主管、有關部門協管,鄉鎮人民政府和街道辦事處具體實施,各負其責。

第十條  縣級以上人民政府統計機構履行下列職責:

(一)組織完成上級人民政府統計機構布置的基本單位統計調 查任務;

(二)制定本行政區域內的名錄庫建設規劃、管理制度;

(三)審核、整理部門提供的基本單位行政登記資料,并通過四川基本單位名錄庫綜合管理平臺逐級發送至名錄庫維護管理人員 ;

(四)維護更新名錄庫單位信息,定期或不定期組織開展單位清查核實工作;

(五)建立名錄庫信息共享平臺,依法公布和提供有關信息;

(六)對部門和下級名錄庫管理工作進行指導,開展業務培訓。

第十一條  縣級以上人民政府各部門配合開展基本單位調查、維護和管理工作,履行下列職責:

(一)完成人民政府統計機構布置的基本單位統計調查任務;

(二)制定本部門名錄庫管理制度;

(三)按照人民政府統計機構的要求,依法提供本部門行政登記或主管單位的基本單位資料;

(四)加強部門名錄庫基礎建設,參與同級統計機構組織的單位清查核實工作,開展有關業務培訓 。

第十二條  鄉鎮人民政府、街道辦事處應依據基本單位數量配備相適應的專(兼)職名錄庫管理人員,負責本行政區域名錄庫基本單位統計調查、管理和維護工作。整合好基層資源,鼓勵有條件的村(居)委會落實名錄庫維護專(兼)職人員,推動社區網格化管理和基層名錄庫維護的對接融合,提高行政效率。

第三章  名錄庫資料來源與提供

第十三條  名錄庫資料來源于普查、行政登記、基本單位調查和各類統計調查資料。

普查資料由人民政府統計機構從普查成果中獲??;部門行政登記資料由人民政府統計機構通過部門共享獲??;部門統計調查資料由人民政府統計機構從負責調查部門獲取。部門行政登記資料缺口部分,先由部門按統計標準提供基本單位名錄,再由人民政府統計機構根據基本單位名錄組織調查取得。

第十四條  按照共建共享原則,有關部門應利用政務云平臺(或政務信息交換平臺)向同級人民政府統計機構提供以下行政登記資料:

(一)工商(市場監管)部門提供企業和個體工商戶登記資料;

(二)機構編制部門提供納入本級機構編制管理范圍內的黨政群機關和事業單位登記資料;

(三)民政部門提供社會團體、社會服務機構、基金會登記資料和村(居)委會相關資料;

(四)稅務機關提供稅務登記資料;

(五)行業主管部門提供本行業行政登記資料。

第十五條  普查資料、統計調查資料和基本單位調查資料, 由人民政府統計機構提供。

第十六條  部門行政登記資料由省級人民政府統計機構統一收集,省級以下人民政府統計機構可根據工作需要,從同級相關部門 收集所需行政登記資料。

第四章  名錄庫資料整理與更新

第十七條  從普查、各類統計調查和基本單位調查中取得的基本單位資料,由人民政府統計機構直接整理;從部門行政登記中取得的基本單位資料,由登記部門整理。

第十八條  整理后的基本單位資料,需要納入統計調查的單位, 按照國家和省有關規定進行核定。有關部門和鄉鎮(街道)負責企業入庫申報的資格審查、資料審核、現場核實等基礎工作。

第十九條  名錄庫的維護更新,按照地方政府統一領導、政府統計機構牽頭、有關部門參與,分級負責的原則,充分應用“多證合一”改革成果,由鄉鎮人民政府、街道辦事處組織實施調查統計,并開展維護和標注。

鼓勵建立“網格化”管理模式,向有條件的 村(居)委會延伸維護,鼓勵和支持政府購買服務或社會組織、公眾參與名 錄庫維護更新及質量監督工作。

第二十條  基本單位名錄庫管理要制度化、信息化、規范化和常態化,單位名錄庫維護更新要以實地調查取得資料為依據。

第五章  名錄庫使用與保密

第二十一條  各地各部門進行統計調查和社會管理使用的基本單位資料,應當以統一的名錄庫資料為準,確保準確性和一致性。

第二十二條  各地各部門要加強名錄庫資料開發應用,為黨委政府決策和行業管理提供可靠信息支撐。

第二十三條  縣級以上人民政府統計機構利用政務云平臺(或政務信息交換平臺)定期向資料共享部門提供相應的名錄庫資料和統計相關資料;定期向社會公布名錄庫綜合資料。

第二十四條  單位、個人對名錄庫資料有特殊需要的,可按有關規定向人民政府統計機構申請查詢。

第二十五條  部門不得將人民政府統計機構反饋的名錄庫資料用于除政府統計和部門管理以外的目的,也不得轉給第三方使用。

第二十六條  統計機構和名錄庫維護管理人員對在名錄庫維護管理工作中知悉的國家秘密和基本單位的個體商業秘密、個人信息,必須履行保密義務。

第二十七條  名錄庫中能夠識別或者推斷某個基本單位的資料,任何單位和個人不得對外提供、泄露。

第二十八條  違反保密規定,擅自對外提供名錄庫資料,或將名 錄庫資料用于除政府統計和部門管理以外的目的,人民政府統計機構將依據有關法律法規追究法律責任。

第六章  附 則

第二十九條  本辦法自201841日起施行,有效期5年。

2013年四川省人民政府發布的《四川省基本單位名錄庫管理辦法》同時廢止。


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于進一步做好政府為困難群體代繳城鄉居民養老保險費工作的通知

 

儀府辦發〔2018120    20181112

 


 

縣級各相關部門:

根據《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關于印發22個扶貧專項2018年實施方案的通知》(川委廳〔20183號)文件和《四川省財政廳 四川省人力資源和社會保障廳關于印發<四川省省級財政困難群眾社會保險個人繳費代繳資金管理辦法>的通知》(川財社〔201822號)文件要求,截至目前,我縣已實現代繳建檔立卡未脫貧人口、低保對象、一二級重度殘疾人員、獨生子女傷殘死亡家庭(指獨生子女三級以上殘疾或死亡,且未再生育或未收養子女的家庭)夫妻等困難群體城鄉居民基本養老保險個人繳費9.03萬人。為進一步做好政府為困難群體代繳城鄉居民養老保險費工作,確保對象準確,不重不漏,應保盡保,現就相關事項通知如下。

一、建立信息共享工作機制

縣扶移局、縣民政局、縣殘聯、縣衛計局、縣低保局要建立困難群體信息臺賬,于每年620日、1120日前分兩次將當年建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、一二級重度殘疾人、獨生子女傷殘死亡家庭夫妻、低保對象等困難群體人員數據,制作成電子表格(含姓名、身份證號),并移交給縣居保局匯總。縣居保局根據相關部門當年提供的人員數據,經與省上下發數據比對核實后,按政策標準為困難群體代繳當年度的城鄉居民養老保險費。

二、建立動態調整工作機制

縣居保局要在準確把握困難人員基本信息的基礎上,根據各相關部門提供的困難人員名單建立管理臺賬,做好困難人員標識。對當年新增困難人員,縣居保局應在每年6月底、11月底將其動態納入政府代繳城鄉居民養老保險費范圍;對于當年已參保,之后又退出貧困或被取消低保等困難群體,要在當年11月進行動態調整,在次年取消其政府代繳資格,并在困難群體管理臺賬上標注退出。

三、建立代繳資金保障工作機制

對我縣戶籍建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象等困難群體參加城鄉居民養老保險的,縣政府按100/年為其代繳養老保險費;對一二級重度殘疾人和獨生子女傷殘死亡家庭夫妻等困難群體參加城鄉居民養老保險的,縣政府按200/年代繳養老保險費。困難群體有多重身份的,按就高原則享受代繳,不疊加享受補助。

代繳所需經費由縣財政結合上級財政補助情況,納入縣財政預算統籌安排,按照“尊重客觀、據實分配、當年預撥、次年結算”的原則給予保障。困難群體的政府代繳養老保險費部分,與個人自愿繳納的養老保險費疊加計算,參保繳費補貼按疊加后的金額給予補貼。

四、建立工作協調配合機制

縣財政局、縣扶移局、縣民政局、縣殘聯、縣衛計局、縣低保局和縣居保局等部門要充分認識開展社會保險扶貧工作的重要性,圍繞扶貧工作大局,明確分管領導和具體工作人員,于1119日前將責任領導和工作人員名單及聯系方式報縣居保局(聯系人:邱海軍;電話:13508276962;QQ279776253)匯總。縣財政局要做好居保補助資金的預算安排和分配下達工作,確保按時足額撥付到位;縣扶移局、縣民政局、縣殘聯、縣衛計局、縣低保局要做好社會保險扶貧代繳工作的數據提供工作,確保數據更新及時、真實準確。

附件:1.政府為困難群體代繳城鄉居民養老保險費工作分管領導和工作人員名單統計表(略)

2.儀隴縣建檔立卡未標注脫貧人員統計表(略)

3.儀隴縣一二級重度殘疾人員統計表(略)

4.儀隴縣獨生子女傷殘死亡家庭夫妻統計表(略)

5.儀隴縣低保對象人員統計表(略)

6.儀隴縣其他特困對象人員統計表(略)


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于印發《儀隴縣人社基層公共服務平臺標準化建設實施方案》的通知

 

儀府辦發〔2018123    20181124


 

 


 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣人力資源和社會保障局:

經縣政府領導同意,現將《儀隴縣人社基層公共服務平臺標準化建設實施方案》印發給你們,請認真遵照執行。


 

 

儀隴縣人社基層公共服務平臺標準化建設實施方案

 


 

為扎實推進“最多跑一次”改革,進一步提升人力資源和社會保障基層公共服務平臺服務能力和水平,努力為廣大人民群眾提供規范、高效、便捷的人社公共服務,全力推進群眾滿意的人社公共服務體系建設,根據《四川省基層人力資源和社會保障公共服務基層平臺建設標準(試行)》(川人社辦發〔2017859號)、《南充市人力資源和社會保障局關于印發<實施雙五“戰略”建設群眾滿意的人社公共服務體系行動方案>的通知》(南人社通〔2018537號)、《儀隴縣鄉鎮、村(社區)人力資源和社會保障服務平臺建設與規范化管理實施辦法》(儀府辦發〔2018103號)等文件精神,特制定本實施方案。

一、建設形式

鄉鎮人社公共服務平臺統一入駐鄉鎮便民服務中心,村(社區)人社公共服務平臺入駐村(社區)代辦站。

二、基層平臺標準化要求

鄉鎮、村(社區)公共服務平臺標準化建設按照“五有、五統一”(即:有場地、有設備、有人員、有專網、有保障;統一窗口布局、統一標識標牌、統一服務指南、統一辦事流程、統一服務標準)要求實施,其設施建設、設備配置、窗口設置、標牌標識及公告公示參照以下標準。

(一)場地設施

鄉鎮人社公共服務平臺根據服務人數總量和業務經辦量,在便民服務中心綜合確定2個及以上窗口,在鄉鎮辦公區設置人社檔案室、勞動人事爭議調解室等。

村(社區)代辦站設置人社公共服務窗口。

(二)設備配置

鄉鎮人社公共服務窗口應配備臺式電腦、打(復)印機、電子顯示設備、固定電話、辦公桌椅、檔案柜、休息座椅、宣傳架、簽字筆、分類(就業、社保、醫保、居保)工作文件夾。

社區人社公共服務窗口應配備臺式電腦、打(復)印機、電子顯示設備、辦公桌椅、休息座椅、檔案柜、宣傳架、簽字筆。

村人社公共服務窗口應配置臺式電腦、打印機、檔案柜、簽字筆。

(三)標牌標識

1.標牌

鄉鎮應當在辦公樓或便民服務中心門口統一懸掛已制發的“儀隴縣××鄉(鎮)人力資源和社會保障服務所”標牌。

村(社區)應當懸掛“人力資源和社會保障服務站”標牌。

2.標識

各鄉鎮服務所的經辦窗口應懸掛“人力資源和社會保障服務”吊牌,吊牌上應注明具體承辦事項(見附件1),吊牌樣式和規格按鄉鎮便民服務中心窗口吊牌的要求設置,與鄉鎮便民服務中心其他吊牌樣式和規格保持一致。

各鄉鎮服務所、村(社區)服務站經辦窗口應擺放工作人員崗位牌,包括姓名、職務等(見附件2)。

各鄉鎮服務所應將人社服務事項指南統一擺放至便民服務中心宣傳架,將南充人社、儀隴人社系列微信公眾號(見附件3)張貼于醒目處,人社服務事項指南由縣人社局各經辦機構統一印制發放。

有條件的鄉鎮服務所,可在便民服務中心適宜的位置布設南充人社Logo背景墻(見附件4?!凹鍬家簧?、保障一生、服務一生”字體為粗圓;地域名稱字體為魏碑;拼音字體為方正黑體)。

(四)人員配備

新政鎮、金城鎮、馬鞍鎮單設的服務所,應保證有4名以上工作人員,其他鄉鎮服務所應保證2名以上專兼職工作人員,村(社區)服務站至少配備1名專兼職工作人員。

(五)公告公示

平臺基本職責、工作制度、窗口工作人員行為準則、省市縣三級社?;鵓儔ǖ緇靶肷锨焦荊郊?/span>5),由縣人社局統一制作,各鄉鎮負責公示。

三、工作要求

(一)高度重視。人社公共服務體系是政府基本公共服務體系的重要部分,各鄉鎮務必充分認識到人社公共服務平臺建設是“最多跑一次”改革的重要舉措,是向人民群眾提供方便快捷的公共服務、增強群眾幸福感獲得感的有效途徑,是向老百姓提供優質公共服務的重要抓手,必須全力保障人社公共服務平臺高效運行。

(二)建好隊伍。各鄉鎮要加強人社干部隊伍建設,加強業務能力和服務能力培訓,強化工作紀律規定約束,保持人社工作人員相對穩定。縣人社局要切實抓好政風行風建設,積極幫助人社基層平臺工作人員解決實際困難,全力打造業務熟、作風優、形象好的人社工作隊伍。

(三)強化考核。縣人社局把人社公共服務平臺標準化建設推進情況,納入對各鄉鎮人力資源和社會保障工作目標考核內容。同時,要整合平臺建設資金,采取以點示范、以獎代補方式,統籌推進人社公共服務平臺建設各項工作。

 

附件:1.鄉鎮服務所人社窗口吊牌(樣式)(略)

2.經辦窗口人員崗位牌(樣式)(略)

3.南充人社、儀隴人社服務微信公眾號(略)

4.南充人社LOGO背景墻(略)

5.各類制度公示牌(樣式)(略)

6.電腦及打印機硬件標準建議(略)


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于加強境內高速公路管理工作的通知

 

儀府辦發〔2018124    20181129


 

 


 

各鄉鎮人民政府,縣級有關部門:


 

為全面貫徹落實《中華人民共和國公路法》《中華人民共和道路交通安全法》《公路安全?;ぬ趵貳端拇ㄊ「咚俟誹趵芳爸醒?、省、市關于安全生產管理相關文件精神,根據南充市人民政府辦公室《關于貫徹〈四川省高速公路條例〉加強高速公路管理工作的通知》(南府辦函〔20187號)要求,結合我縣實際,現就有關事項通知如下。

一、充分認識加強高速公路管理的重要性和緊迫性

近年來,高速公路建設發展迅速,同時安全隱患也不斷增多,突發事件時有發生,高速公路安全管理壓力持續增大。我縣境內現有巴南高速、巴廣渝高速,鑒于上述境內高速公路管理現狀,各有關單位務必高度重視,充分認識高速公路管理工作的重要性和緊迫性,以打造“法治、平安、智慧、綠色、民生”高速公路為目標,完善高速公路管理工作體系,建立健全高速公路聯席會議制度和突發事件應急處理機制,落實高速公路管理工作責任,確保境內高速公路管理工作實效。

二、建立健全高速公路管理機制

(一)建立健全高速公路區域管理“一路四方”聯席會議制度。縣政府分管交通運輸工作領導為召集人,縣交通、公安、安監、省交通運輸廳高速公路交通執法第三支隊、第七支隊、省公安廳交通警察總隊高速公路二支隊、四川巴南高速公路有限責任公司、四川巴廣渝高速公路開發有限責任公司相關負責人為出席成員,縣維穩、國土、住建、環保、水務、氣象、市監、應急等相關部門負責人為列席成員,聯席會議辦公室設在縣道安辦。

(二)建立健全服務區管理及安全監管常態化機制。相關單位要切實履行屬地管理責任,建立常態化監管機制,對縣內高速公路服務區在消防安全、食品藥品安全、商品價格及環境?;さ確矯嬋辜嘍郊觳?。聯席會議辦公室要組織高速公路交通執法、高速公路營運公司每月至少開展一次高速公路服務區專項檢查;要建立服務區安全監管臺賬,對發現的問題及時督促責任單位進行整改。縣內高速公路營運公司對職能部門檢查工作應給予充分保障和支持。高速公路執法機構應按照規定要求履行服務區服務監管工作職責;高速公路服務區要在顯著位置公布服務質量投訴舉報電話,相關部門要及時受理投訴舉報,依法查處各類違法違規案件。

(三)建立完善建筑控制區管理機制。縣住建、公安、國土等部門要按照《四川省高速公路條例》有關規定,對轄區內高速公路建成通車前建筑控制區內違法設立的建筑物和地面構筑物,及時組織力量予以依法拆除。高速公路建成通車后相關部門要停止對高速公路建筑控制區內修建建筑物、地面構筑物的相關審批,對于在高速公路建筑控制區內違法建設的建筑物、地面構筑物,應協調相關部門,及時召開高速公路聯席會議開展專項治理,以解決高速公路建筑控制區管理重點難點問題。

(四)建立健全維護收管理秩序機制。高速公路交警、高速公路交通執法、縣公安、交通等部門和高速公路營運公司要加強溝通協調,及時共享違法車輛信息,依法嚴肅處理不按規定繳納通行費、故意堵塞收費車道、強行通過收費站等擾亂高速公路收費管理秩序的違法行為。同時,高速公路營運公司應創新安全管理模式,完善服務區、出入口監控設施,為打擊擾亂高速公路收費秩序工作提供相應保障。

(五)建立完善安全隱息排查整治機制。高速公路營運公司要切實履行運營管理職責和安全生產主體責任,采取有效措施,做好高速公路附屬設施及交通安全設施等隱患排查工作。高速公路交通執法機構要加強督導,確保隱患排查整治及時到位。對排查出的隱患,需要地方相關部門配合治理的,由高速公路交通執法機構協調處理。高速公路沿線鄉鎮要開展道路交通安全宣傳,配合高速公路交警、高速公路交通執法機構和高速營運公司打擊破壞護欄、護網等高速公路設施的違法行為。

(六)建立健全高速公路安全?;で芾砘?。高速公路交通執法支隊、交警總隊高速公路支隊、高速公路營運公司和縣國土、水務、安監等部門要加強協調溝通,依法查處和整治在高速公路安全?;で詿郵虜繕?、采礦,設立生產、儲存、銷售危險物品場所和設施等危及高速公路及其橋梁、隧道安全運行的違法行為。

(七)建立健全高速公路及其附屬設施?;せ?。由縣交通運輸局牽頭,高速公路交通執法支隊、交警總隊高速公路支隊、高速公路營運公司積極參與,認真梳理破壞邊網、護欄、偷盜電纜等違法行為基本情況,制定整治方案,加大處罰力度,共同保障高速公路及其附屬設施完好、安全。

三、完善高速公路突發事件應急處置機制

(一)建立突發事件信息雙報告機制。建立縣級高速公路突發事件應急處置工作機制,完善高速公路突發事件應急預案,強化突發事件信息報送,及時開展高速公路突發事件應急處置、社會維穩、新聞發布等工作。縣內高速公路突發事件信息實行雙報告制度,發生較大及以上交通事故、群體性事件、自然災害等突發事件時,高速交警、高速公路交通執法機構、縣內高速公路營運公司第一時間核實事發時間、地點、傷亡和受損、先期處置等情況,統一信息上報和對外發布口徑;并通過電話、短信等方式報上級主管部門的同時報縣應急辦和安全監管部門。縣交通、安監等部門要與縣內高速公路交通執法、高速交警、高速公路營運公司建立應急聯絡機制,明確信息報送程序,確立1名應急聯絡員,做到應急信息互通共享,應急處置快速響應。

(二)完善突發事件應急預案和加強應急演練。高速公路交通執法機構、高速交警、相關高速公路營運公司要根據區高速公路路段情況、突出事件特點,圍繞預防預警,應急處置安全提示等方面找準薄弱環節,不斷修訂完善應急預案,提高應急預案的針對性、實用性、操作性,定期組織開展應急演練,提升處置高速公路突發事件的能力。

(三)做好突發事件應對處置和信息發布。高速公路一般突

發事件由高速公路交通執法機構,高速交警,縣內高速公路營運公司三方聯動處置。較大及以上事件、確需縣政府相關部門參與應急處置的一般突發事件,縣政府相關部門要快速響應,及時處置,并在應急救援物資、救援隊伍、應急裝備等方面給予相應的支持,做到溝通合作,協同應對,處置高效。同時,要加強處突人員的安全管理,確保處突安全。縣應急管理部門要加強高速公路突發事件信息發布工作的統籌,確保對外發布的信息真實客觀、口徑一致。


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于印發《儀隴縣東西部扶貧協作項目資金管理實施細則(試行)》的通知

 

儀府辦發〔2018125    20181122


 

 


 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級相關部門:

《儀隴縣東西部扶貧協作項目資金管理實施細則(試行)》已經縣人民政府第1733次常務會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。

 

儀隴縣東西部扶貧協作項目資金管理實施細則(試行)

 


 

第一章  總 則

第一條  為深入貫徹《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》精神和精準扶貧、精準脫貧基本方略,加強東西部扶貧協作項目資金管理,規范投資行為,提高資金利用水平,確保項目質量效益,根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》(中辦發〔201669號)、《國務院扶貧開發領導小組關于東西部扶貧協作考核辦法(試行)》《浙江省東西部扶貧協作項目管理辦法(修訂)》《東西部扶貧協作和對口支援四川省貧困地區項目資金管理實施辦法》《南充市東西部扶貧協作項目資金管理實施細則》(暫行),特制定本細則。

第二條  使用東西部扶貧協作資金安排的項目(以下簡稱幫扶項目),適用本細則。

幫扶項目包括固定資產投資項目和非固定資產投資項目。

幫扶方是浙江省金華市磐安縣;受援方是儀隴縣。

幫扶資金是指幫扶方按照浙江省確定的額度籌集安排和由幫扶方與受幫扶方(以下簡稱幫受雙方)共同協商達成的政府性援助資金,以及幫受雙方共同協商達成的其他援助資金。

第三條  按照優化程序、提高效率的原則,幫扶項目以東西部扶貧協作規劃為依據,由幫受雙方充分溝通協調后統籌安排,項目選擇由幫受雙方共同審核,項目概算由受幫扶方審核審查,項目建設管理以受幫扶縣政府為主,項目資金由幫受雙方共同協商撥付,項目竣工驗收由幫受雙方共同組織,項目審計由幫受雙方協商委托,項目監督檢查由幫受雙方共同參與。

第四條  幫扶項目可采取全額投資和補助投資兩種投資方式。

第五條  幫扶項目安排,要聚焦脫貧攻堅,瞄準建檔立卡貧困人口,精準識別、精準施策,實施整村建設、產業帶動、民宿培育、電商引領、技術指導、金融支撐、社會幫扶等七大精準幫扶工程,把有限的幫扶資金集中用在扶貧的“刀刃”上,向偏遠鄉鎮、貧困村傾斜,集中力量幫助貧困群眾解決突出難題,切實使幫扶資金惠及貧困人口。

第六條  東西部扶貧協作資金禁止安排以下項目:

(一)各級黨政機關,事業單位辦公用房;

(二)城市廣場和公園、各類娛樂設施;

(三)違背當地民族習慣、宗教信仰和群眾意愿的項目;

(四)不符合國家產業政策的產業項目;

(五)各類公務接待活動;

(六)國家法律、法規、規章等禁止的其他項目;

(七)未列入對口支援、東西部扶貧協作規劃和年度計劃的項目以及拆除原有幫扶項目進行重建的項目。

第七條  扶貧協作產業項目必須與貧困戶建立利益聯結機制,扶貧協作資金用于扶持產業項目的,要實行股權量化,生產經營過程中須安置貧困家庭勞動力常年務工。

新型經營主體(農業企業、家庭農場等)從補助資金到位后的次年起,連續五年應按補助資金的5%比例保底分紅,分紅所得資金按股權占比進行分配;五年后根據企業產業經營狀況據實按股分紅,村委會、村民、縣扶貧開發協會不承擔新型經營主體虧損。產業經營狀況應由具有資質的會計師事務所進行審計,并出具審計報告。

第二章   項目申報

第八條  (一)申報對象:縣級主管部門、鄉鎮人民政府、村社集體經濟組織、產業龍頭企業(含各類專業合作社)。

(二)申報范圍:主要支持實施整村建設、產業發展、民宿培育、電商引領、技術指導、金融支撐、社會幫扶、勞務協作、人才支援等領域;不支持不符合精準脫貧、精準扶貧要求和國家產業政策的項目。

(三)申報時間:每年11月底前申報下一年度計劃。

(四)申報條件:

1.已完成項目前期準備工作,有完善的項目實施方案,具備開工條件;

2.當年新開工(或者改擴續建)項目,且能完成項目申報內容和投資;

3.項目總投資中,業主(農業企業、家庭農場等)自籌資金不低于申報資金,并提供到位資金承諾;

(五)申報程序:

1.新型經營主體(項目實施在鄉鎮村的)申報項目:新型經營主體申報→村、鄉(鎮)初審→縣級主管部門復審→縣協作辦審核→縣政府審定。

新型經營主體(項目實施在縣城的)申報:新型經營主體→縣級主管部門初審→縣協作辦復核→縣政府審定。

2.村社集體經濟組織實施的項目:村社集體經濟組織申報→鄉鎮人民政府初審→縣級主管部門復審→縣協作辦審核→縣政府審定。

3.縣級主管部門申報項目:縣級主管部門申報→縣協作辦審核→縣政府審定。

項目申報方案內容應包括項目名稱、項目性質、實施主體、建設地點、建設期限、建設內容和規模、建設管理方式、項目投資及資金來源構成、帶動脫貧人數等內容。幫扶資金可與中央資金、地方資金及其他來源資金整合使用,應在申報方案中明確各渠道資金額度、建設內容和建設規模等。

縣發改局根據縣政府審定的申報方案,編制年度計劃并上報省協作辦審批。

第三章 項目管理

第九條  年度計劃下達。省協作辦評審下達年度投資計劃,縣協作辦研究細化年度投資計劃后,以縣協作辦名義下達年度投資計劃到項目村或項目主管部門,項目主管部門優化項目實施方案后報縣協作辦備案,縣協作辦再向省、市協作辦報備。

第十條  招標及采購管理。對投入到新型經營主體補助項目,應通過民辦公助、詢價、定額補助方式進行管理。對投入到村集體經濟、項目主管部門的補助項目,必須嚴格按照政府采購和招投標有關規定執行;未達到政府采購和招投標規模標準,但達到了比選規模標準的項目,應按相關工程建設項目比選辦法執行。

第十一條  項目實施。省協作辦下達的東西部扶貧協作項目年度計劃,必須嚴格執行,不得擅自變更。實施內容確需調整且項目資金投入未發生變化的,必須按照國家有關新精神、新要求,由項目法人提出調整方案,報援川工作機構會同受幫扶縣發改部門審核,并于每年年底前報幫扶方省級主管部門和四川省東西部扶貧協作領導小組辦公室備案;投資規模確需調整,且調整超過原計劃10%(含10%),嚴格按照東西部扶貧協作規劃、年度計劃申報程序辦理。

第十二條  項目竣工驗收。項目實施單位在項目完成后組織自查驗收,并向所在鄉鎮(主管部門)提出驗收申請,由鄉鎮人民政府初驗合格后,由縣級主管部門牽頭組織幫扶方、發改局、財政局、扶移局按照政府投資項目竣工驗收管理有關規定組織復驗,驗收合格后,縣級主管部門向縣協作辦備案,并嚴格執行工程檔案管理有關規定,保存完整合格的建設工程檔案??⒐げ莆窬鏊閿上夭普棵排?,同時抄送幫扶方財政部門備案。未經驗收或驗收不合格的項目,不得投入生產和使用,不得轉為固定資產,有關方面不得辦理移交手續。項目檔案驗收不合格的,不得進行竣工驗收。

第四章   項目資金管理

第十三條  資金計劃下達。 縣財政局根據省協作辦下達的幫扶項目年度計劃及縣協作辦研究確定下達的項目年度計劃,下達項目資金計劃到主管部門。

第十四條  幫扶資金納入預算管理。項目主管部門根據項目實施進度提出用款計劃報縣協作辦和幫扶方分管領導審批,財政局根據審批意見將資金撥付給各項目主管部門,實行縣級部門報賬制。

第十五條  幫扶資金撥付。幫扶資金撥款分為進度撥款、竣工驗收撥款和審計結算撥款。進度撥款不得超過已完成工程量的80%,竣工驗收撥款為補助資金的80%,剩余資金待審計結算后予以撥付,并預留5%作為質保金,質保金期限1年。進度撥款需提供撥款審批表、進度表、稅務發票、中標通知書、合同,竣工結算撥款憑撥款審批表、驗收表、結算表、稅務發票、合同、中標通知書、公示圖片等資料到項目主管部門報賬,審計結算撥款憑撥款審批表、審計報告、稅務發票。屬于民辦公助的按民辦公助管理辦法撥款。

第十六條  幫扶資金結余管理。幫扶資金如有結余,應根據有關規定辦理財政結余資金轉接,各項目主管部門應于當年10月底前將結余資金報縣發改局匯總,11月底前由縣發改局、扶貧移民局、財政局會商提出結余資金安排使用計劃,并按原申報審批程序辦理。

第五章  監督管理

第十七條  公告公示。項目實行公告公示制度,接受群眾監督、社會監督。縣協作辦負責將東西部扶貧協作項目在縣人民政府門戶網站進行公示;項目責任單位負責在項目實施所在鄉(鎮)、村政務公開信息欄進行張貼公示,公示期不少于7天;項目實施單位負責在項目所在地設置永久性公示牌。

第十八條  幫扶資金監管。幫受雙方財政部門認真履行資金監管和撥付職能,建立幫扶資金管理綠色通道。財政、審計、監委等部門要加強對幫扶資金使用管理和監督,確保資金安全,提高資金使用效益。

第十九條  專項稽察及績效評估。縣協作辦每年7月前組織發改、財政、扶貧移民局等部門,對上一年度幫扶項目執行和資金使用情況開展專項稽察及資金的績效考評,并向上一級主管部門正式報送稽察及績效考評報告。

年度計劃執行評估報告是應包括年度目標任務完成、資金到位使用、工作機制保障、責任分工落實、項目質量效益、深化合作成效,以及幫助貧困村、貧困戶脫貧情況和當地群眾滿意度等內容。

第二十條  項目審計。幫受雙方協商確定審計機構和審計方式,經確定由國家審計機關審計的項目,依據《審計署關于印發政府投資項目規定的通知》(審投發〔2010173號)、《四川省政府投資建設項目審計條例》等相關規定,列入年度審計項目計劃后,組織開展審計,出具審計報告,并抄送上一級主管部門。縣審計局牽頭,組織開展項目審計,出具審計報告,并抄送上一級主管部門。除涉及國家秘密和商業秘密外,審計結果及整改情況按程序向社會公告。

第二十一條  責任追究制。幫扶項目應建立責任追究制,縣紀委監委要嚴肅查處相關單位或個人在項目申報、審批、建設、資金使用等過程中違法違規問題,嚴肅追究責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章  附  則

第二十二條  本實施細則由東西部扶貧協作領導小組辦公室會同相關部門共同解釋。

第二十三條 本辦法自發布之日起實施,如與上級出臺政策相違背條款則服從上級政策規定。

 

附件:1.儀隴縣201  年東西部扶貧協作資金財政撥款審批表(略)

2.儀隴縣201   年東西部扶貧協作資金部門撥款審批表(略)

3.儀隴縣201   年東西部扶貧協作項目驗收表(略)

4.儀隴縣201   年東西部扶貧協作項目竣工結算表(略)

5.儀隴縣201   年東西部扶貧協作項目撥款進度表(略)


 

 

 

 

政府工作    第四期

 

縣委副書記、縣政府縣長郭宗海在慶祝第34個教師節暨

全縣教育工作會議上的講話(摘要)

(根據錄音整理)

 


 

百年大計,教育為本;教育大計,教師為本。一年一度的慶祝教師節暨教育工作會議,是縣委、縣政府十分重視的一次大會,會議既要回顧成績、總結經驗,隆重表揚一批先進個人;又要剖析問題、研判對策,安排部署下步工作任務。在此,我首先代表縣委、縣政府及113萬全縣人民,向受到表揚的先進個人表示熱烈祝賀!向辛勤耕耘在教育戰線上的廣大教師和教育工作者表示親切問候!向長期關心、支持儀隴教育事業發展的各級領導、各界人士表示衷心感謝!

昨天,我和朝貴、何華同志等一行,利用整整一天時間,采取不打招呼的方式,到縣城和日興片區幾所學??沽送換饜緣目Ъ觳?。一天下來,雖然日程很滿、時間很緊,但感慨很多、感受很深。我曾在市教體局工作過,對全市的教育發展總體情況是心中有數的、對各縣(市、區)的教育工作也是有所比較的,毫不夸張地講,近兩年來,儀隴的教育工作取得了輝煌成績、教育事業實現了長足發展,已經開始走上了一條高質量發展的道路。一是教學質量實現大提升。記得2009年我初到儀隴工作時,當時儀隴在群眾中口碑好、在全市能叫得響的學校屈指可數,但如今完全有底氣說,儀隴的教育質量已經躍入了全市“一方陣”。首先從縣城學校來看,除了過去的實驗小學、濱江小學,現在的宏德幼兒園、宏德小學、離堆小學等幾乎每所學校都辦得很有特色、很有水平,有的甚至走在了全市同類學校的前列。教育局統計了一組數據,今年全縣中考前100名、300名、500名的學生,本縣就讀率分別達到了42%、54.3%、63%,這便是全縣教學質量提升的一個強有力佐證。再從鄉村學校來看,昨天在事先沒有通知的情況下,我們一行到了福臨、來儀等幾所鄉鎮學校,盡管學校的學生人數不是很多,但校園很干凈、很整潔、很清爽,特別是學生的個人衛生和精氣神都很好。我相信,只要持續照此一直抓下去,再過三到五年,儀隴的教育一定能夠邁入全市前三名甚至前兩名。二是學校建設實現大投入。剛才英龍同志給大家報了一個近幾年學校建設的賬,但他報的縣城“五校同建”的賬,沒有把政府的土地、拆遷安置、配套設施等投入計算在內。以同濟大學“操刀”設計的儀隴中學新政分校為例,按現在土地成本價80萬元/畝計算,僅土地費用達3.2億元,經招投標僅建設費用達5.64億元,再加上后期的設施設備采購等費用,政府投入將達到10個多億,學校建成后,將成為川東北地區最漂亮的高中。這么高的標準、這么大的力度建一所學校,不敢說全省但至少在全市絕無僅有。三是隊伍建設實現大突破。近些年,通過“三名工程”深入推進,我縣逐步培養出一支老中青相結合的優秀教師隊伍,從剛才表彰的12名首批縣級“名教師”和教育工作先進個人中不難看出,里面既有一些“老面孔”,但更多是年輕的“新面孔”,這也是儀隴未來教育的希望所在。我相信,只要毫不動搖地將“三名工程”抓下去,儀隴的教育一定會大有所為、開花結果。四是教育扶貧實現大發展。前段時間,中央電視臺早間新聞兩天之內先后報道了儀隴的“432”問題解決機制和脫貧摘帽消息;國家扶貧辦宣傳處近期又專門率領國內主流新聞媒體,對我縣的脫貧攻堅經驗進行了總結采訪,相關情況將專題報告黨中央,而受訪縣全國只有4個。眾所周知,縣委、縣政府在脫貧攻堅上傾注了大量心血、下足了繡花功夫,也成為了全省的一個“標桿”,而教育扶貧的成績,除了“控輟保學”、鄉鎮標準化中心校建設等工作外,我覺得最重要的是在“萬人幫萬戶”活動中,各個學校和廣大教師講政治、講大局,服從縣委、縣政府的統一指揮和集中安排,一手抓教育教學,一手抓脫貧攻堅,沒有任何怨言、沒有絲毫懈怠,尤其是老師們自掏腰包幫助貧困戶,走村串戶引導群眾發展產業、感恩奮進,充分體現了教師隊伍良好的素質和崇高的責任感,值得大大地點贊。這里,真誠地向老師們、校長們道一聲辛苦了!祝你們節日快樂!

成績值得肯定,問題更當警醒。剛才,英龍同志作了一個很全面的工作報告,何華同志就幾塊具體工作作了安排,我完全贊同,請大家認真領會、抓好落實。下面,我堅持問題導向,側重于“細”和“實”,講三個方面的意見:

第一、我們看教育,問題在哪里

教育涉及千家萬戶,事關群眾切身利益,是最大的民生工程。應該說,不論縱比還是橫比,近些年我縣教育事業發展都取得了長足進步,但從社會反響來看,我們的教育尤其是學校和教師隊伍建設方面,也還存在一些問題和亂象。

一是師德師風方面。主要表現有:其一,政治觀念淡薄。個別教師滿腹牢騷、滿肚子怨氣,亂議論、亂造謠、亂告狀、亂發帖,黨的政治紀律和政治規矩意識繃得不夠緊、筑得不夠牢。其二,紀律意識薄弱。有的教師無視學校規章制度,不聽從領導安排,不服從學校管理,討價還價、斤斤計較,遇到任務推三阻四,執紀執規說三道四;有的教師剛參加工作時滿腔熱情,但時間一長,評不上職稱就怨聲載道,評上了職稱又消極怠工。其三,教學任務失衡。昨天我在檢查中發現“三個嚴重不平衡”:即縣城學校和縣城周邊學校教師工作量嚴重不平衡,縣城學校有的老師一周要上30多節課,而縣城周邊學校個別老師一周只上3節課;年輕老師和年齡稍長老師工作量嚴重不平衡,剛參加工作的年輕老師“滿負荷”,年齡稍大特別是有些四十多歲的老師則“一身輕”;優秀老師和非優秀老師工作量嚴重不平衡,存在“能者多忙、庸者多閑”的問題。其四,教學水平不高。有的教師不愛學習、不肯鉆研,一年到頭讀不到幾本書,上課東拉西扯,備課網上下載,多年重復一本“老教案”,尤其是縣城周邊有的學校學生少、教師多,而教學評估監測卻在全縣同類學校中排位靠后。這是為什么?請相關學校深入反思、深刻剖析,找準原因,增添措施,迎頭趕上。

二是學校管理方面。主要表現有:其一,規章制度缺失。有的學校規章制度不健全、執行不徹底,管理混亂,紀律松散,教師自由散漫,隨意調課,遲到早退,上班玩手機、逛網站、看電影,下班搞副業、喝閑酒、打麻將,更有甚至,個別教師長期不在崗。其二,常規管理不嚴。個別學校教學常規不嚴不實,校本教研、集中備課流于形式,德育工作缺位缺失,校園文化不濃不厚,有的甚至連擺順掃干凈都沒有做到,教師缺乏激情、學生缺乏朝氣,不衛生、不文明、不安全等現象隨處可見。其三,校長示范不強。個別校長在其位不謀其政,辦學理念落后、辦學觀念模糊,渾渾噩噩、昏昏沉沉,管理無招、治校無方,學校發展無特色、教學質量無起色。

三是廉潔從教方面。主要表現在兩方面:一方面,法紀意識淡薄。有的教師利用教學之便接受家長吃請、收受家長財物;指定地點、指定書目,公然向學生推銷教輔資料,吃回扣、謀私利;有的課上不講課后講,組織或參與校外培訓搞有償補課;有的惡意透露學生信息,私自組織學生外出考試,更有甚者,買賣生源,不僅嚴重破壞招生秩序,而且損害教師隊伍形象。請教育局負責,在嚴格按照國家教育部有關規定,嚴肅查辦教師校外補課的同時,尤其要大力整治教師買賣學生生源行為,會后立即對上半年全縣初三畢業學生去向進行梳理,并將相關情況報我,一旦發現疑似問題,一律移交紀委監委查處。另一方面,違法亂紀嚴重。有的校長違反中央“八項規定”,擠占公用經費搞吃喝,吃拿卡要設障礙,巧立名目亂收費,更有甚者,違規插手教輔資料選定、教儀設備采購、學校食堂承包和工程項目建設,貪污受賄、貪贓枉法。儀隴中學原校長姜福林、馬鞍中學原校長許遠遼、原副校長吳輝的案例,既讓我們深感惋惜,更讓我們警醒猛醒。

上述這些問題,我們的老師們、校長們、教育管理者們,必須引起高度重視,強化規矩意識,堅持把紀律挺在前面,有則改之、無則加勉,堅守初心、嚴守底線。

第二、我們抓教育,方向在哪里

黨以重教為先,政以興教為本。我們抓教育,必須把教育教學質量作為基礎性、核心性、關鍵性工程,理直氣壯抓、集中全力抓、毫不松懈抓,在任何時候、任何情況下都不能動搖。

一要擴容增量強龍頭。當今,人們對教育的需求,已不再滿足于“有學上”,而是追求“上好學”。近兩年,縣委、縣政府之所以下大力氣推進縣城教育擴容,其核心目的就在于集中一批優質教育資源和優質生源,提升全縣教學質量、引領全縣教育發展。剛剛建成的城北小學,原計劃小學一年級招生200人,而實際招生465人,招生總數已達1100人;宏德幼兒園原設計辦學規模360人,現學生規模已達700人。這說明縣城教育增量仍難以滿足快速增長的教育需求。因此,我們必須大力實施縣城教育擴容工程,在加快推進儀隴中學新政分校、職教中心、大華寶公學建設的同時,加緊啟動城南幼兒園和金松湖旁小學、初中建設,讓越來越多的優質生源、優秀教師向縣城集中,讓越來越多的學生共享縣城優質教育資源,確保到2021年,縣城在校學生達到6萬人、占全縣在校學生總數的50%以上。當然,做大做強縣城教育容量,并不意味鄉村教育就不抓了,但抓的方式要創新、要轉變,城鎮化吸走了一大批鄉村學校學生,過去一個學??贍薌蓋?,現在也許就幾百人,有的甚至只有幾十人,那鄉村教育接下來的重點,應該逐步轉移到小班化、個性化的“保姆式”教學方式探索上來,努力辦精品化、精致化教育,這樣才有利于提升鄉村學校的水平,更好地促進教育均衡發展。

二要加大投入強保障。再窮不能窮教育,再難不能難教師。我們必須把“穩投入”作為“穩教育”的基礎,重視到位、支持到位、保障到位。一方面,要強化教育經費安排。給大家通報兩組數據:2017年我縣財政性教育經費投入12.58億元,較2016年增加1.43億元,同比增長12.8%;2017年教育經費占GDP6.7%,比2016年高0.1個百分點。由此可見,雖然近兩年脫貧攻堅、項目建設等支出巨大,財稅收入捉襟見肘,但教育經費投入仍然保持逐年增長。請校長們放心,無論財政多么緊張,無論壓力多么巨大,縣委、縣政府都將持續加大教育經費投入,努力做到“教育事業優先發展、教育經費優先保障、教育支出優先撥付”。二方面,要強化教師待遇保障。給大家作個對比:2013年教師沒有績效獎;2014年教師績效獎在職人均4500元,全縣共發放3816萬元(含退休人員,下同);2015年在職人均1.2萬元,全縣共發放9629萬元;2016年在職人均2.5萬元,全縣共發放2.04億元;2017年在職人均3萬元,全縣共發放2.5億元。盡管比上不足,但比周邊的巴中、達州特別是有的地方連教師基本工資都不能按時發放好得太多。請老師們放心,凡該保障教師的堅決保障到位、該落實的堅決落實到位,決不拖欠教師工資和福利,確保教師安心從教、舒心從教、靜心從教。三要強化惠民政策兌現。應該說,縣委、縣政府在教育惠民政策撥付兌現上抓得比較實、也比較規范。今后,凡該兌現的教育惠民政策,堅決及時、足額兌現到位,決不擠占、截留、挪用,同時也請各個學校務必從嚴落實到位。

三要狠抓隊伍強素質。教師是立教之本、興教之源;校長是學校的靈魂和精神支柱。抓教育,必須抓好教師和校長“兩支隊伍”建設。一方面,要建設一支有高尚情懷和高超技藝的“教師隊伍”。要嚴把教師準入關,在賦予教育部門新招教師更多自主權的同時,提高教師準入門檻,今后,新招高中教師原則上必須是全日制本科生,而且要傾向于教育部直屬院校和免費師范生;新招初中教師必須是本科生。要加強教師培訓培養,堅定不移實施“三名工程”,繼續采取遴選優秀教師到知名學校跟崗學習、開展“全國名師儀隴行”等行之有效的措施,努力提高教師的治學執教能力;今后,教師培訓經費實行單獨申報、單獨預算,堅決保障教師多層次、多途徑參與培訓的需要。要強化教師正向激勵,凡工作實績突出的,在評先評優、職稱評定、工作調動等方面,優先考慮、優先安排,尤其要加快優化教師績效考核辦法,不吃“大鍋飯”。這里特別強調兩點:一是教師績效考核要以教育教學質量、教學成果為重,而不能僅僅以職稱為重;另外,教育部門要把中小學教師評定正高職稱作為一項專項計劃來抓,逐步打造一支高水平、高職稱的優秀教師隊伍。二是教師晉崗、調動特別是調入縣城學校,原則上必須是同類學科中的優秀教師和質量考核的前幾名,這要作為一道“硬杠子”。另一方面,要建設一支有教育理念和治校方略的“校長隊伍”。要健全完善名校研修、掛職鍛煉、校長論壇等培養機制,推行公開選拔、平等競爭、擇優聘任等選拔機制,努力提升校長們的教育理念、綜合素養和治校能力。特別是針對縣城周邊個別學??己巳嘏琶亢蟮奈侍?,縣委、縣政府決定,從今年起,銀山、果山、環山、光華和度門等學校教師調入,必須報經縣委、縣政府同意,且上述學校納入縣城學校教育教學質量管理;請這幾所學校的校長務必拿出硬舉措,努力提高教育教學質量。特別給廣大校長們提個醒:校長不是“終身制”,不能說當了校長就不能再當教師,請你們主動站上講臺,并且要“站穩”。

第三,我們辦教育,重點在哪里

課堂是教育的主戰場,學校是教育的主陣地。儀隴要辦好開放教育、優質教育、幸福教育,希望在學校、核心在學校、根本出路也在學校。當務之急,關鍵要抓好三方面工作:

一是加強師德師風建設。立德樹人,德育為先。只有良好的師德師風,學生才會“親其師、信其道”,進而“樂其學”。一要鑄師魂。剛才,賀守志老師在發言中談到,一個學生要輟學,他連夜趕去家訪,做家長的思想工作,最后這名學生感恩他一輩子。我上初中的時候,曾被分到學校最差的班級,幸得遇見一位好老師,她沒有放棄我們,最后全班中考一半以上同學都上了中專、中師或高中。經師易遇,人師難遭。作為教師,一定要把愛心放在首位,情牽教育、心系學生,把師愛貫穿到教育的全過程,不因學生成績差而放棄,不因學生習慣差而疏遠,真情、真心、真誠教育感化學生,促進學生全面發展、健康成長。二要煉師藝。成功需要:高人指點、貴人相助、自身努力。昨天到來儀小學調研,我發現學校在老師們的“傳幫帶”上就做得很好,教師不是幫助者就是被幫助者,都沒有缺位。作為教師,一定要志存高遠,勤奮篤學,把學習當成一種習慣、一生追求,不斷拓寬知識視野、樹立全新目標、更新教育觀念、創新教學方法,“老教師”要多幫助、多指導年輕教師,爭做“高人”“貴人”;年輕教師則要科學確定目標,向“老教師”多請教、多學習,促進自身教學水平快速提高。三要立師德。教師的職業之所以崇高,主要在于教師從事的是培育人的工作,如果品德不好,必定誤人子弟。廣大教師必須自覺加強道德修養,做到明大德,強化政治意識,堅定理想信念,對社會、對人類有一種德、一種大愛;要守公德,熱愛教育工作、奉獻教育事業,不忘初心、立德樹人;要嚴私德,淡泊心志、淡泊名利,經得起誘惑,耐得住寂寞,守得住底線。

二是狠抓教育教學質量。質量是教育的生命線,也是群眾評價學校好壞最看重的指標。無論是部門還是鄉鎮,無論何時何地,都必須協助和保障教育系統大膽抓教育、放手求質量。具體來講,重在抓好三塊工作:一要抓教改教研。綿陽原來教學質量比南充要差,但為什么短時間能夠實現追趕超越?關鍵就在綿陽的教學教研安排得合理,而且抓得很實、抓得很緊。我們要堅持“請進來”和“走出去”相結合,在常態化、制度化開展校本教研、跨區域教研等活動的基礎上,切實加強與省教科院和成都、綿陽等教育發達地區教育部門、教科院(所)的對接聯系,建立長期穩定的緊密合作關系,共享最先進、最優質的教育、教學、教研資源,特別是高中課改,務必無縫對接成都、綿陽等地的改革進程,確保實現同頻共振、資源共享。另外,教育部門的教科室,一定要牽頭搞好學科教研、跨區域教研等活動,努力提高教師的教學教研水平。二要抓質量監測。請教育部門注意:高三模擬考試要實行統考;全縣所有初中階段的期末考試進行統考,且校班科次成績排位要在一定范圍內公開;小學要適時進行隨機性監測。同時,教學質量監測結果原則上必須跟學校的經費預算和教師的績效考核、職稱評定、工作調動相掛鉤,通過監測,既測出壓力、又測出動力、更測出一流的教育教學質量。三要抓初中教育。初中教育處在基礎教育承上啟下的關鍵階段,特別是初二,是一個“分水嶺”,如果沒有抓好,必將影響到高中教育質量。教育部門務必要把初中教育作為一個專項課題,記在心里、抓在手里,從系統的、整體的、長遠的角度出發,深度思考抓好初中教育的工作路徑和方式方法,細化名師安排、教學教研、保障激勵政策、質量考核體系等措施,力爭通過三到五年努力,把全縣初中教學質量再提高一個臺階。

三是狠抓學校常規管理。抓好常規管理是提高學校教學質量的基礎和保證。我們務必進一步健全規章制度,明確行為準則,嚴格監督管理,促進學校常規管理規范化、制度化、精細化。一要優化課程設置。昨天我在幾所學校調研中發現,一些學??緯躺柚貌蝗?、不科學,音體美等課時不足,綜合實踐、心理健康、信息技術等課程幾乎未設置,且有的在課表安排上極不科學,語文、數學等主要課程集中安排,要么連續幾節一起上、要么連續幾天沒一節。教育部門務必要監督各學校嚴格按照上級要求科學合理設置課程,同時指導學校真正從孩子的年齡特點、日常生理節律、知識接受規律等角度出發,科學安排學??緯癱?,堅決杜絕有課不排、集中安排、隨意亂排等現象;學校校長務必要求教師們嚴格執行學??緯癱?,嚴禁隨意調課、不按課表上課等現象發生。二要強化備課管理。備課是提高教學質量的根本保證,也是教師工作責任感的具體表現。要教好課,就得先備好課,這一點對新教師來說是如此,對老教師也不例外。但個別教師要么不備課、對照教案書照本宣科,要么拿著教材隨心所欲;特別是對老教案改日期、撕簽章、換封面等行為,要嚴查嚴處。學有法無定法,貴在得法。作為教師,既要完成教學大綱中規定的任務,又要發展學生的智力、培養學生的能力,這就是教師備課的總要求。廣大教師要認真鉆研教學大綱,明確教學目的和要求,做到心中有數、有的放矢;各個學校要把備課檢查作為教學常規檢查的重要環節,定期查、隨機查、聽課查,采取多種方法督促真備課、備好課。同時,教育部門要把教學大綱執行情況作為教學檢查的重要內容,必須長期抓下去。三要細化過程管控。沒有過程絕沒有結果。教學其實也是一個循序漸進的過程,過程比結果重要,只要過程管理好,結果一定會很好。各位校長一定要做到實情在一線掌握、問題在一線解決、實績在一線創造,也希望校長們多聽課、多給教師提意見、多與年輕教師交流,努力形成全校教師重質量、重過程的良好教學氛圍。

老師們、校長們、同志們:事業發展,系于教育;三尺講臺,攸關未來。讓我們攜起手來,不忘初心,牢記使命,默默耕耘,無私奉獻,為推進儀隴教育事業發展,奮力建設老區振興、紅色旅游、美麗鄉村“三個示范縣”作出新的更大貢獻!

最后,再次祝教師們節日愉快、身體健康、闔家幸福、萬事如意!謝謝大家!



     

 

 

 

20181129日上午,縣委副書記、縣長郭宗海同志在行政中心501會議室主持召開縣人民政府第1735次常務會議。議題包括:


 

一、學習四川省《關于促進民營經濟健康發展的意見》并研究貫徹意見

二、學習傳達省市非洲豬瘟防控工作電視電話會議精神并研究貫徹意見

三、研究審議森林立體中草藥仿野生種植項目投資合同

四、研究審議國資國企改革資產清理重組及公司籌建事宜

五、研究審議五洲物聯網+工農業名品產業園、風力發電、水產商業綜合體項目投資合同

六、聽取掃黑除惡工作匯報安排部署下步工作

七、研究審議《儀隴縣城南工業園工業企業退城入園土地收儲辦法》

八、研究審議參拍競買儀隴縣明信高分子材料科技有限公司資產事宜

九、研究審議林家橋棚戶區改造地塊土地出讓方案

十、研究審議《川北弘德智慧物流園投資合同》《汽車汽貿城投資合同》

十一、研究審議《儀隴縣重大傳染病防治工作委員會成員單位工作職責及議事規則》


 


       
版權信息定位